Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент кадровой политики и образования
Красноярский государственный аграрный университет

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО

для специальности 030501 –
Юриспруденция
факультет Юридический
кафедра Конституционного права
курс 4-й семестр 8-й
Красноярск – 2008 г.

Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования от 31.06.2006 г. по специальности 030501 – Юриспруденция.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры Конституционного права КрасГАУ «31» января 2007 г. Протокол № 5

Программа подготовлена: Зенкиной А.Б., кандидат юридических наук, доцент

Рецензент: Мазуров В.Ю. к.ю.н., доцент кафедры конституционного права юридического факультета КрасГАУ

Заведующий кафедрой: Зенкина А.Б.

Одобрена методической комиссией юридического факультета Протокол № __ 2007/2008 уч. год

Председатель: Дадаян Е.В.

1. Введение к дисциплине

2. Содержание дисциплины

2.1. Тематический план

2.2. Лекционный курс

3. Список рекомендуемой литературы

1. ВВЕДЕНИЕ К ДИСЦИПЛИНЕ

В ряду проблем становления правового государства в России важное место занимают вопросы, связанные с государственно-властными институтами, функционирующими на принципах парламентаризма.

В парламентаризме проявляются особенности исторического момента, общественного и государственного бытия.

Существует множество моделей парламентаризма. В одних моделях отражаются особенности политического режима, в других – особенности формы государства.

Для приведения парламентаризма в рабочее состояние необходима слаженная система норм и правил, определенно и строго рассчитанных на его материально-процессуальное обеспечение. Эта задача реализуется подотраслью конституционного права – «Парламентским правом».

Парламентское право – форма жизни норм и принципов, конституционно заложенных в данную модель парламентаризма. Конституционное право, не выведенное на процессуально-обеспечительные механизмы своих норм, также декларативно, как и сами эти механизмы. Отсюда постоянно возрастающий интерес к парламентскому праву.

В странах Западной Европы, США, Японии организуется широкая сеть спецкурсов и семинаров, где центр тяжести смещается на изучение технологии парламентаризма.

Если в курсе конституционного права решающее место занимает теория Конституции, анализ общественных норм, то в курсе российского парламентского права – систематические изложения и разъяснения норм процедурно-технологического назначения.

Данный комплекс может быть использован для изучения курса на очном и заочном юридических факультетах.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Тематический план преподавания дисциплины

по специальности 030501 – юриспруденция
квалификация – юрист

2.2. Лекционный курс

МОДУЛЬ 1.
Парламентское право в России.
Парламент Российской Федерации

Тема 1.1. Парламентское право в Российской правовой системе (подробнее)

Тема 1.2. Федеральное Собрание – парламент РФ (подробнее)

Понятие парламентского права. Источники парламентского права. Этапы становления российского парламентаризма. Место Федерального Собрания РФ в системе органов государственной власти в России. Структура Федерального Собрания.

МОДУЛЬ 2.
Работа парламента Российской Федерации

Тема 2.1. Порядок работы парламента РФ (подробнее)

Тема 2.2. Аппараты палат российского парламента (подробнее)

Тема 2.3. Законодательный процесс (подробнее)

Тема 2.4. Парламентский контроль (подробнее)

Основные принципы и формы работы Федерального Собрания РФ. Сессии и заседания палат Федерального Собрания. Виды голосования. Принятие решений. Структура аппаратов палат Федерального Собрания РФ. Подразделения аппаратов палат Федерального Собрания РФ. Понятие законодательного процесса и его стадий. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ. Акты палат парламента РФ. Контрольная функция российского парламента. Контрольные полномочия комитетов и комиссий парламента. Специфические формы контроля парламента. Счетная палата. Уполномоченный по делам человека.

МОДУЛЬ 3.
Деятельность парламента Красноярского края.
Межпарламентское сотрудничество

Тема 3.1. (подробнее)

Тема 3.2. (подробнее)

Принципы организации и деятельности Законодательного Собрания Красноярского края. Структура Законодательного Собрания. Законодательный процесс. Контрольные полномочия Законодательного Собрания края. Межпарламентская группа российского парламента РФ. Межпарламентская Ассамблея государств-участниц стран СНГ. Парламентская Ассамблея ЕС. Союз России и Белоруссии. Межпарламентские комиссии российского парламента.

3. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств-участниц Содружества Независимых Государств: Федеральный Закон от 17 июня 1996 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
2. Договор о создании Союзного государства: федеральный закон от 2 января 200 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
3. Устав Совета Европы: Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
4. Устав Межпарламентского Союза, апрель 2001 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
5. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Информационно- поисковая система Консультант плюс.
6. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 30 января 2007 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
7. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 18 ноября 1994г. ( в ред.от 24.07.2007 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
8. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный закон от 16 сентября 2006 // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
9. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18. 05. 2005 г. (вступил в силу 7 декабря 2006 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
10. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ: Федеральный закон от 6. 02. 1998 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
11. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 22. 10. 1992 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
13. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5. 08. 2000 г. (в ред. от 16. 12. 2004 г.) // Информационно- поисковая система Консультант плюс.
14. 14. О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22. 01. 1998 г. (в ред. от 17. 01. 2006 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
15. О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30. 01. 2002 (в ред. от 6. 12. 2006 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
16. Указ Президента РФ О полномочных представителях Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июня, 2004 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
17. Положение об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20. 02. 1997 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
18. Положение об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Распоряжение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13. 03. 1998 г. // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
19. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г. (в ред. от 2 февраля, 2006 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.
20. Регламент Законодательного Собрания Красноярского края: Закон Красноярского края от 30 сентября 2002 г. (в ред. от 27 июня 2006 г.) // Информационно-поисковая система Консультант плюс.

Специальная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник. В 2 т. / С.А. Авакьян. 2 изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. М.: Норма, 2006.
3. Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации / О.Н. Булаков. М., 2004.
4. Булаков О.Н. Бикамеральная структура парламента (практика и проблемы законотворчества) /О.Н. Булаков// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9. С. 9-13.
5. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003.
6. Гранкин И.В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования с законодательной ветвью власти и институтом Президента РФ /И.В. Гранкин// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2. С 17-19.
7. Гранкин И.В. Парламент России / И.в. Гранкин. М., 2001.
8. Гулиев В.К. Проблемы эффективности реализации законов как источников конституционного права /В.К. Гулиев// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 19-21.
9. Данилевская Е.В. Лингвистическая экспертиза в правотворческом процессе субъекта РФ /Е.В. Данилевская// Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 31-36.
10. Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ /Н.С. Зыкова// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С 40-45.
11. Игнатьев Е.А. К вопросу о понятии парламентских процедур и их значении в работе парламента России // Право: теория и практика. № 11. 2002.
12. Клочкова Ю.А. Формирование партийной системы Европейского союза /Ю.А. Клочкова// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С 44-47.
13. Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опыте зарубежных государств) // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. № 4. СПб. 1993.
14. Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ /Е. И. Колюшин// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С. 7-10.
15. Корнилова А.А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей. Автореф. канд. юрид. наук. Уфа, 2002.
16. Курманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Законодательство и практика /М. М. Курманов// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2. С. 22-25.
17. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт /В.А. Лихобабин// Муниципальное и конституционное право. 2005. № 7. С. 21-24.
18. Мальцан А.Л. Современный парламентаризм: кризис или обновление идеи? / А.Л. Мальцан // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С. 43-45.
19. Минюк Н.В. Законотворчество как форма выражения правовой политики /Н.В. Минюк// Гос. и право. 2007. № 6. С. 94-100.
20. Никитенко М.Г. Правовое регулирование структурных элементов депутатских слушаний как организационной формы деятельности представительных органов /М.Г. Никитенко// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9. с. 14-16.
21. Парламентское право России / Т.Я. Хабриева. М.: Юристъ, 2003.
22. Покровский Ф.А. Рекомендации и заключения в системе правовых актов Европейского Сообщества /Ф.А. Покровский// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2007. № 1. С 114-116.
23. Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. № 9.
24. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива / Ю.А. Дмитриев, А.М. Николаев. М., 2002.
25. Совет Федерации: эволюция статуса и функций / Отв. Ред. Л.В. Смирягин. М., 2003.
26. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика. / О.Н. Булаков, Ю.Ю. Бойко, Е.В. Коврякова. М., 2005.
27. Содовникова Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительской функции парламента /Г.Д. Содовникова// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С 2-5.
28. Сопельцева Н.С. Иммунитеты в конституционном праве РФ. Челябинск, 2004.
29. Станских С.Н. Парламентская Ассамблея Совета Европы о принципе разделения властей в XXI веке /С.Н. Станских// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 47-49.