|
Структура и функции
основных международных и международно-региональных организаций и служб.
I. Международные организации.
1. Организация объединенных наций (ООН). ООН создана в целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности и развития сотрудничества между странами.
Устав ООН подписан 26.6.1945г. на Сан-францисской конференции и вступил в силу 24.10.1945г.
В составе ООН 185 государств (на 1999 год). Состав ООН непрерывно пополняется. Первоначальными членами ООН являются 51 страна в том числе: Бразилия, Англия, Греция, Дания, Индия, Ирак, Канада, Китай, Мексика, Россия, США, Украина, Франция, Югославия и т. д. Состав ООН непрерывно расширяется.
Главные органы ООН.
1) Генеральная Ассамблея ООН - главный совещательный орган, состоит из представителей всех государств ООН, каждый из которых имеет один голос.
Сессии Генеральной Ассамблеи ООН созываются ежегодно. При необходимости созываются чрезвычайные и специальные сессии.
Сессия Генеральной Ассамблеи полномочна: рассматривать любые вопросы в рамках устава ООН, давать рекомендации членам ООН по любым вопросам или делам, за исключением вопросов или дел, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности. Имеет 6 главных комитетов по важнейшим направлениям своей деятельности.
Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3, по другим вопросам - простым большинством участников голосования.
Совет Безопасности ООН (СБ), действует постоянно. По уставу ООН на СБ возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
СБ уполномочен действовать от имени всех государств -членов ООН, которые обязаны подчиняться его решениям и выполнять их. СБ определяет существование угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии, принимает рекомендации и решает, какие следует принять меры по поддержанию мира и безопасности или их восстановлению. СБ состоит из 15 стран -членов, в том числе 5 постоянных членов СБООН (Китай, Франция, Россия, Соедин╦нное королевство Великобритании и Северной Ирландии, США). 10 непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей ООН на 2 года. Решения СБ по непроцедурным вопросам принимаются на основе принципа единогласия постоянных членов (то есть решения не могут быть приняты, если против них проголосовал, используя так называемое "право вето", хотя бы один из постоянных членов) и обязательны для всех государств - членов ООН.
Если исчерпаны все иные резервы для мирного разрешения конфликта, СБ может направлять в этот регион наблюдателей или войска с целью ослабления напряж╦нности и разъединения враждующих сторон.
2) Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). Уполномочен проводить исследования и составлять доклады по международным вопросам в экономической, социальной областях, а также в области культуры, образования, здравоохранения, прав человека, экологии и т. п. Давать по этим вопросам рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН, е╦ членам, специализированным учреждениям ООН и получать от них соответствующую информацию.
Сессии ЭКОСОС проходят, как правило, 2 раза в год. Состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей, 1/3 состава которых ежегодно переизбирается. ЭКОСОС имеет региональные комиссии.
3) Международный Суд ООН. Это главный судебный орган ООН. Образован в 1945 году. Разрешает правовые споры между государствами с их согласия и да╦т консультативные заключения по их правовым вопросам.
Состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН и СБ.
Действует на основе Статуса (положения), являющегося неотъемлемой частью Устава ООН.
4) Секретариат ООН, создан для обеспечение надлежащих условий деятельности организации.
Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН - генеральный секретарь ООН (с 1.1.1997г. - Кофи Аннан), который назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации СБ на 5 лет. Он осуществляет общее директивное руководство всеми основными подразделениями секретариата. Имеет праве доводить до сведенья СБ любые вопросы, которые, по его мнению, угрожают международному миру и безопасности.
Официальные языки ООН и е╦ органов - английский арабский, испанский, китайский, русский и французский (6 языков). Штаб - квартира в Нью-Йорке.
5) Специальные учреждения ООН
- Всемирный почтовый союз (ВПС).
- Международная организация труда (МОТ).
- Международный союз электросвязи (МСЭ).
- Международная организация гражданской авиации (ИКАО).
- Организация Объедин╦нных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО).
- Международная морская организация (ИМО).
- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).
- Организация Объедин╦нных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО).
- Международный банк реконструкции и развита) (МБРР).
- Международная ассоциация развития (MAP).
- Международная финансовая корпорация (МФК).
- Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).
В общую систему ООН входят такие автономные организации, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - создано в 1957г. под эгидой (Эгида - щит. Под эгидой - под покровительством, под защитой) ООН для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Члены - свыше 120 государств. Местопребывание - Вена.
2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
Это межгосударственная валютно-кредитная, финансовая организация, созданная по принципу акционерного (Акционерный -основанный на акциях - ценных бумагах) общества и предоставляющая среднесрочные и долгосрочные кредиты, входящим в не╦ государствам. Имеет статус (Статус - положение) специализированного учреждения ООН. Основан в 1945г. В него входит около 180 стран (членами МБРР могут быть только страны-члены МВФ). Вместе с тремя ассоциированными с ним организациями - такими как:
- Международная ассоциация развития (MAP)
- Международная финансовая корпорация (МФК)
- Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МАИГ) образует группу Всемирного банка (ВБ) со штаб - квартирой в Вашингтоне (США). Всемирный банк проводит гибкую кредитную политику, осуществляя банковское кредитование тщательно отобранных инвестиционных проектов в частном секторе развивающихся и постсоциалистических стран. Крупнейшим за╦мщиком ВБ в последние годы стала Россия. С 1992г. по 1998г. финансирование различных проектов достигло 6,4 млрд. долл.
и предполагается его дальнейший рост.
3. Международный валютный фонд (МВФ) межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами - членами (около 180 стран, в том числе и Россия). Основан в 1945г., имеет статус специализированного учреждения ООН. Штаб - квартира - в Вашингтоне.
Устроен по образцу акционерного общества. Капитал МВФ образуется из взносов государств - членов в соответствии с квотами, учитывающими удельный вес в мировой экономике и торговле.
Голоса в руководящих органах МВФ распределяются в соответствии с размерами квот стран-участниц.
Предоставляет кратко и среднесрочные кредиты на покрытие дефицита плат╦жного баланса и на поддержку макроэкономической и структурной перестройки хозяйственного механизма стран-членов.
Осуществляет кредитные операции только с официальными государственными органами. Финансовые средства выдаются порциями (траншами), получение каждой, из которых строго увязывается с выполнением страной - за╦мщицей взятых на себя обязательств.
С 1992г. МВФ является внешним кредитором России (общая сумма предоставленных кредитов - 19млрд. долл.).
4. Всемирная торговая организация (ВТО).
Учреждена 1.1.1995г.. Представляет собой многостороннее межправительственное соглашение 132-х государств. Включает:
- Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ);
- Генеральное соглашение по торговле и услугам (ГАТС);
- Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности (ТРИМПС);
- Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и ряд других договор╦нностей.
Осуществляет регулирование международной торговли и регламентирование торговой и тарифной политики стран - участниц (принципы, правила, таможенные пошлины и договорные обязательства торговых взаимоотношений, стандартизация и сертификация продукции, лицензирование импорта, субсидирование (Субсидии - помощь, денежное пособие) экспорта и др.). Деятельность ВТО направлена:
- На либерализацию международной торговли;
- На снижение торгово-политических барьеров и разработку правил по применению неторговых ограничений (технических барьеров и других форм нетарифных ограничений). Бюджет (Бюджет - роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке) формируется из взносов стран - участниц. Сессии проводятся два раза в год. Решения принимаются консенсусом. Штаб - квартира в Женеве (Швейцария). Ведутся переговоры о вступлении в ВТО России.
5. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Межправительственная организация, созданная в 1961г. вместо Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС, 1948 - 60гг.) Образована с целью выработки согласованной политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста при сохранении финансовой стабильности и занятости, расширения мировой торговли на многосторонней недискриминационной основе. (Дискриминация - различение, разделение, умаление прав в международных отношениях). С момента основания в е╦ состав входят: Австрия, Бельгия, Германия, Англия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Франция, Швейцария, Швеция, Турция, США,
Канада, Япония, Финляндия, Новая Зеландия, Австралия. В 90-е годы к ОЭСР присоединились Мексика, Чехия, Венгрия, Польша и Республика Корея (всего в 1998г. - 29 стран - участниц). Подала заявку на вступление и Россия.
Высший орган - Совет представителей стран - участниц заседает один раз в год. Штаб - квартира - в Париже (Франция).
6. Совещание "Большой Сем╦рки" - встреча в верхах руководителей 7 наиболее развитых в экономическом отношении стран США, Япония, Германия, Англия, Франция, Канада, Италия.
Совещания (встречи) не основаны на международном договоре и не являются международным институтом.
В подготовке встреч принимают участие рабочие группы, состоящие из "шерпов" - личных представителей глав государств, а также министров финансов, иностранных дел, труда, по "охране окружающей среды, по делам информации и др.
Решения принимаются на так называемых "саммитах" консенсусом и носят рекомендательный характер.
С 1998г. к сфере деятельности "Большой Семерки" добавились политические вопросы, а также глобальные (Глобальные - всеобъемлющие, мировые, общечеловеческие) проблемы. С 1996г. в обсуждении политических проблем принимает участие Россия, в связи, с чем такие саммиты стали носить название - Совещания "Большой Восьм╦рки".
7. Парижский Клуб (ПК).
Неформальное объединение государств-кредиторов, сложившееся вокруг "Группы - 10" - стран, заключивших в 1962г. в Париже Генеральное соглашение о займах с МВФ (Бельгия, Англия, Италия Канада, Нидерланды, США, Германия, Франция, Швеция, Швейцария). В настоящее время включает 19 стран, в том числе с 1997г. и Россию.
На заседаниях ПК рассматриваются вопросы урегулирования и отсрочки платежей по государственной задолженности развивающихся стран.
Наиболее активно работал в 1980-90гг., в связи с обострением проблемы погашения государственного долга развивающихся и постсоциалистических стран.
На заседаниях присутствуют наблюдатели из МВФ, МБРР, ОЭСР, ЮНИДО.
8. Лондонский клуб - занимается проблемой урегулирования частной внешней задолженности стран - должников (то есть кредитов, полученных без государственных гарантий). Это объединение крупнейших коммерческих банков - кредиторов (более 400). Возник в начале 80-х гг. после обострения кризиса международной задолженности.
|
