Основы законодательной техники

Пояснительная записка

Спецкурс "Основы законодательной техники" призван оказать помощь студентам в изучении основных приемов законодательной техники, творческое применение которых позволяет готовить качественные законодательные акты. В нем подробно совещается система определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов. Эти требования, выработанные в течение веков различными государствами, концентрировано формулируются в отрасли знания, именуемой законодательной техникой. Студентам необходимо уяснить, что законотворчество, как и всякое творчество предполагает у законодателей не только общую культуру, но и требует специальных знаний, определенных навыков овладения искусством формирования и формулирования законов. Для этого в спецкурсе большое внимание уделяется истории развития отечественной законодательной техники, ведущей свое начало со времен Петра I, который своеобразно сформулировал требования к законодательной техники: "Все прожекты зело исправны должны быть, дабы казну изрядно не разорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты будет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю - в назидание потомкам".

При изучении данного спецкурса студентам следует обстоятельно ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к форме готовящихся проектов нормативных правовых актов, заключающихся в логической последовательности их изложения, в отсутствии внутренних противоречий, в максимальной краткости и компактности изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания, в ясности, простоте и доступности языка правовых предписаний, в точности и определенности формулировок и терминов и т.д. От соблюдения этих требований во многом зависит степень совершенства законодательства, доходчивость законодательных актов, высокий уровень учета и систематизации нормативных правовых актов. Для облегчения уяснения студенты на семинарских занятиях ознакомятся с работой над проектами федеральных и краевых законов и сопровождающими их документами, обучатся навыкам в области экспертизы законодательных актов, и составлению экспертных заключений, изучат рекомендуемую научную литературу, перечень, которой имеется в конце программы спецкурса. Также, студенты подробно ознакомятся с деятельностью высшего законодательного органа государственной власти Красноярского края, узнают как разрабатываются и принимаются законы, по которым живет весь край, как и над чем работают постоянные комиссии Законодательного Собрания.

После изучения спецкурса студенты сдают зачеты. Спецкурс состоит из 36 часов лекций, 18 - часов семинарских занятий, 10 - часов самостоятельного изучения студентами данного спецкурса.