Государственные информационные ресурсы [10] — это ресурсы, которые как элемент имущества находятся в собственности государства. Государственные ресурсы делятся на следующие группы:
федеральные ресурсы;
информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ;
информационные ресурсы субъектов РФ.
Государственные информационные ресурсы, являясь важнейшим фактором, влияющим на выполнение всех функций государства, обеспечивают выполнение следующих основных задач:
государственного управления;
обеспечения прав и безопасности граждан;
поддержки социально-экономического развития страны, развития культуры, науки, образования и т. д.
Ряд федеральных органов управления можно назвать чисто «информационными», поскольку их главной задачей или, по крайней мере, одной из главных задач является формирование государственных информационных ресурсов. В число этих органов входят: Министерство культуры РФ, Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат), Государственный комитет РФ но стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт), Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и др.
Особое место среди универсальных «информационных» ведомств занимает Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), формирующее информационные ресурсы для высших органов власти. ФАПСИ генерирует более 40 баз данных по очень широкому тематическому спектру и на основе самых разнообразных источников, включая данные Госкомстата, СМИ, ведомственных и региональных источников, а также на основе деятельности собственных информационных служб.
Государственные информационные ресурсы могут быть разделены на две группы:
1) информационные ресурсы, предназначенные для решения задач конкретного органа управления определенного звена;
2) информационные ресурсы, ориентированные на внешнего пользователя.
Ресурсы второй группы формируются, как правило, информационными или информационно-аналитическими структурами. Если они имеют общее методическое руководство, схожие задачи, решаемые на основе единых нормативных документов, то они могут быть названы государственными информационными системами.
К таким системам, имеющим межведомственный, универсальный характер, могут быть отнесены:
библиотечная сеть Российской Федерации;
архивный фонд Российской Федерации;
государственная система статистики;
государственная система научно-технической информации.
В этой сети хранится главным образом опубликованная и тиражированная информация, представленная в виде различных отечественных и зарубежных изданий. Эти ресурсы обеспечивают максимальную ретроспективу и охватывают все направления, темы и отрасли знаний. Библиотеки обеспечивают доступность этой информации для массового пользователя.
Библиотечная сеть РФ насчитывает свыше 150 тыс. библиотек и включает:
публичные библиотеки всех уровней (федерального, регионального и муниципального);
систему научно-технических библиотек и справочно-информационных фондов, входящую в российскую государственную систему научно-технической информации (ГСНТИ);
информационно-библиотечную систему Российской академии наук (РАН);
библиотечную систему высших учебных заведений;
сеть муниципальных библиотек;
сеть сельскохозяйственных библиотек;
другие системы и сети.
При построении сетей сочетаются отраслевой и региональный принципы.
На федеральном уровне крупнейшими публичными библиотеками являются:
Российская государственная библиотека (РГБ) — 38 млн единиц хранения;
Российская национальная библиотека — 30 млн единиц хранения;
Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы.
На региональном уровне имеется 217 центральных библиотек всех 89 субъектов РФ и 49,7 тыс. публичных городских и муниципальных библиотек.
Наряду с обслуживанием индивидуальных пользователей библиотеки также ведут обслуживание организаций.
Сеть научно-технических библиотек трехуровневая, включает 7 тыс. библиотек с фондом 10 млн единиц хранения (без координационного центра - ГПНТБ).
Библиотеки РАН объединены в четыре системы:
система библиотек Сибирского региона, включающая 67 библиотек с фондом 13,5 млн единиц хранения;
система библиотек Санкт-Петербургского региона, включающая 41 библиотеку с фондом 16,5 млн единиц хранения;
отраслевая система библиотек по естественным наукам — 13 млн единиц хранения;
отраслевая система библиотек институтов РАН гуманитарного и общественного направлений — 13 млн единиц хранения.
Библиотечная сеть вузов включает 500 библиотек — 300 млн единиц хранения.
Состояние библиотечной сети в период реформ резко ухудшилось. Практически прекратилось финансирование пополнения фондов со стороны государства.