История освоения и развития Сибири

электронный учебно-методический комплекс

ПРИЛОЖЕНИЕ Н

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ
ФГОУ ВПО КрасГАУ

СИБИРСКИЕ ГУБЕРНАТОРЫ

Введение

1 Административно-территориальное управление

2 Сибирские губернаторы

3 Енисейские губернаторы

4 Губернаторы Красноярского края

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Введение

Еще в новгородскую эпоху новгородские удальцы совершали смелые походы "за Камень", т. е. за Уральский горный хребет, но прочное и систематическое продвижение русских в Сибирь началось только знаменитым походом казацкого атамана Ермака Тимофеевича в 1581-1582 гг.

 
Покорение Сибири Ермаком. Художник В. И. Суриков

Московское правительство, заинтересованное в удержании и расширении сибирских владений, посылало в Сибирь своих воевод с ратными людьми и с приказом строить укрепленные города, "остроги" и "острожки", служившие опорным пунктами для русских колонизаторов.

Далеко впереди московских служилых людей шли партии смелых казаков со своими атаманами и ватаги предприимчивых "промышленников", которых привлекали меховые богатства Сибири. Казаки шли в Сибирь ради добычи и ради привольного житья в сибирских просторах, изобиловавших всеми естественными богатствами. "Приискивая" все новые и новые "землицы", казаки приводили их жителей "под высокую государеву руку" и заставляли их платить "ясак" (подать мехами). При своем продвижении на восток и на север казаки и промышленники должны были выдерживать тяжелую борьбу с сибирской природою и временами терпели жестокий голод и холод. Они должны были также вести вооруженную борьбу с местным населением: татарами (в Западной Сибири), тунгусами, якутами, юкагирами, чукчами, - и немало русских пришельцев погибло в этой двойной борьбе.

В конце XVI и начале XVII вв. русские прочно утвердились на берегах Оби и Иртыша, а в 20х гг. XVII в. утвердились в области Енисея. В это время в Западной Сибири возникает целый ряд русских городков: Тюмень, Тобольск (главный город русской Сибири), Пелым, Березов, Верхотурье, Сургут, Тара, Нарым, Мангазея, Туруханск, Томск (основан в 1604 г.), Кузнецк, Енисейск, Красноярск (основан в 1628г.) и др. От линии Енисея, по Тунгускам, происходит быстрое продвижение к реке Лене: в 1632г. построен Якутский острог (на реке Лене), служивший потом опорным пунктом для дальнейшего продвижения на север и восток.

В 30х и 40х гг. XVII в. русские доходят до Байкала и затем переходят в Забайкалье. Вокруг Байкала возникает ряд русских острогов и городков: Иркутск (основан в 1652), Верхоленск, Баргузин, Нижнеудинск, Верхнеудинск, Верхнеангарск, Селенгинск.

От среднего течения Лены движение шло по трем направлениям: прямо к востоку - до побережья Охотского моря, где в 1648 г. был основан Охотск; на северо-восток к устьям реки Колымы и в область реки Анадырь; в то же время неутомимые и отважные русские "землепроходцы" нашли и третий - южный путь к Тихому океану - по великой реке Амур.

Русское колонизационное движение в Сибири происходило с необычайной быстротой: в течение первой половины XVII в. русские колонизаторы прошли огромное расстояние от Уральских гор до берегов Тихого океана! Этот исключительный успех был, достигнут соединенными усилиями народа и правительства, которое весьма интересовалось сибирскими владениями, доставлявшими ему богатую "соболиную казну". Впереди колонизационного движения шли легкие отряды "землеискателей" - казаков и промышленников; за ними тяжелой поступью шли московские воеводы с государевыми ратными людьми, с обозами и с "нарядом" (артиллерией); они строили города, острога и острожки, служившие опорными пунктами русской колонизации, а за ними шла третья волна, точнее широкий поток крестьянской земледельческой колонизации, на свежие и плодородные земли Западной Сибири пошли "пашенные люди" с семьями и хозяйственными пожитками, и под защитой городов и острогов здесь стали быстро расти крестьянские поселения. В первое время правительство снабжало служилых людей в Сибири привозным хлебом, который собирался в восточных областях Европейской России как особый натуральный налог (так называемый "сибирский хлеб"). Стремясь к развитию земледелия в самой Сибири, правительство приглашало крестьян к переселению в Сибирь и обещало им помощь от казны и податные льготы, а также смотрело сквозь пальцы, когда в Сибирь уходили крепостные крестьяне, потерявшие право перехода. К концу XVII в. сибирское земледелие стало производить достаточное количество хлеба для прокормления местного населения. В 1683 г. по царскому указу сбор "сибирского хлеба" в Европейской России был отменен.

1. Административно-территориальное управление

На протяжении 20-80-х годов XVIII в. управление Сибири вместе с управлением других областей России претерпевало существенные изменения. Происходило дальнейшее укрепление дворянства посредством создания более централизованного аппарата.

Созданные по второй областной реформе 1719-1725 гг. местные учреждения не были централизованы и неудовлетворительно выполняли свои функции, особенно финансовые. Поэтому в 1727-1736 гг. была предпринята новая перестройка областных учреждений.

Основные положения нового областного управления были изложены в указах 24 февраля и 15 марта 1727 г. и в изданном 12 сентября 1728 г. наказе "губернаторам, воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать". Последующие узаконения только лишь дополняли созданный этими законодательными актами областной аппарат власти, просуществовавший с некоторыми изменениями вплоть до "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" 7 ноября 1775 г. Указ 27 августа 1740 г. о выработке специальной для губернатора Сибири инструкции "с довольным изъяснением" не был, видимо, выполнен.

Узаконения 1727-1728 гг., сохраняя в основном сложившуюся в первой четверти XVIII в. систему государственного управления, дали всем областям России, в том числе и Сибири, однообразное, трех-степенное административно-территориальное, впервые строго централизованное деление.

Основной административной единицей этого деления была губерния. Она состояла из провинций, которые в свою очередь подразделялись на вновь учрежденные уезды. В провинциях и городах была восстановлена единоличная власть воевод, подчиненных в свою очередь полновластным губернаторам. Так как вся власть на местах соединялась в одном лице (в провинции - воеводы, в губернии - губернатора), то надворные суды, переписные канцелярии, специальные финансовые органы, фискалы отменялись.

Сибирскую губернию по-прежнему возглавлял губернатор со всей полнотой административной, полицейской, судебной, финансовой, хозяйственной и военной власти. В качестве помощников он имел двух вице-губернаторов. Губернатор и вице-губернаторы назначались Верховным тайным советом (1726-1730 гг.), а затем Кабинетом ее императорского величества (1731 -1741 гг.) из кандидатов, представляемых Сенатом. С 12 декабря 1741 г. они стали назначаться Сенатом. Иногда губернатор получал право выбрать себе вице-губернатора. Губернаторы и вице-губернаторы назначались, как правило, из верхов дворянства.

Срок пребывания в должности сибирского (тобольского) губернатора точно определен не был. Ему подчинялись провинциальные, уездные (городовые) и пригородные воеводы. Наказом 1728 г. право непосредственного сношения с центральными учреждениями имел только губернатор. Право до указа самостоятельно отстранять от дел пригородных воевод губернатор получил в 1727 г., а провинциальных и городовых - в 1740 г.

Все финансы губернии находились под наблюдением губернатора. Он контролировал деятельность провинциальных и городовых воевод по сбору подушной подати. До 1736 г. подушная подать собиралась земскими комиссарами через сельских старост и приказчиков при содействии полковых чинов. Для сосредоточения всех финансовых дел в руках губернаторов и воевод указом 26 января 1736 г. сбор подушной подати полностью был передан в их ведение, а полковые чины устранялись от ее сбора. Дистрикт как единица обложения уничтожался. Подушная подать стала собираться не по расположению полков, а по уездам. Постоянными помощниками губернатора при сборе подушной подати стали отставные офицеры, назначаемые Военной коллегией. С привлечением к подушному сбору отставных офицеров выборные земские комиссары прекратили свое существование. Централизация финансового аппарата была усилена.

Кроме подушного сбора, под непосредственным контролем губернатора Сибири находилась финансовая деятельность ратуш (магистратов), подчиненных с 1727 г. воеводам и губернаторам "для лучшего посадского охранения". Губернатор имел право ревизовать их финансовые отчеты и добиваться получения "окладов сполна по таможенным и другим сборам". Кроме того, губернатор получал от них, как и от воевод, ежемесячные рапорты о ходе разных сборов и мог даже арестовывать бургомистров. Подобный контроль центральной администрации за финансовой и за прочей деятельностью ратуш и магистратов не способствовал развитию городов.

Губернатору принадлежало право разрешать отдачу сборов, кроме ратушных, на откупа; разрешать заключение подрядов; входить в центральные учреждения с представлениями о введении или отмене каких-либо сборов, кроме подушных; наблюдать за ведением всей приходной и расходной отчетности; следить за выдачей жалованья по ассигнованиям Камер-коллегии и контролировать все прочие финансовые дела губернии. Широкими были и судебно-полицейские полномочия губернатора. Его юрисдикция распространялась на все судные и розыскные дела. Он являлся единственной апелляционной инстанцией на суд провинциальных и городовых воевод, апробировал решения воеводских судов о смертной казни и каторжных работах, судил бурмистров и побуждал их быстрее решать подсудные дела, принимал жалобы на воевод и действия магистратов, руководил борьбой с классовым протестом, иностранным шпионажем, с расколом и другими "ересями", осуществлял надзор за сохранением общественного порядка и благоустройства, т. е. за состоянием караульной службы, противопожарных мер, за чистотой на улицах и в торговых рядах, за мерами и весами, за подозрительными домами и т. п. На судебные решения губернатора можно было жаловаться в Юстиц-коллегию, но наказать губернатора за неправильный судебный приговор мог только Сенат. В 1728- 1737 гг. коллегии были лишены даже права без представления Сенату налагать на губернаторов денежные штрафы.

В практической деятельности сибирский губернатор нередко превращался из полноправного правителя в полновластного хозяина, действовавшего по своему собственному усмотрению и не считавшегося с правительственными указами.

Исполнительным органом при губернаторе была губернская канцелярия с секретарем во главе. В ней сосредоточивались дела всех упраздненных в 1726-1727 гг. земских и рентмейстерских контор, надворных судов, судебных комиссаров, рентмейстеров и камериров. Дела всех упраздненных местных учреждений были распределены в губернской канцелярии по отделам.

Губернская канцелярия была завалена делами по сыску беглых и возвращению их на место жительства. В ней же происходили регистрация купли и продажи дворовых, регистрация отпусков на заработки, выдача паспортов и т. д. Большое место в деятельности губернской канцелярии занимали военные дела (набор рекрутов, сбор лошадей, выполнение различных требований Военной коллегии, снабжение воинских частей, определение солдат на постой и т. д.).

Немалая часть деятельности губернской канцелярии была связана с местной хозяйственной жизнью - земледелием, торговлей, промыслами, ремеслами, мануфактурами. Она же обеспечивала деятельность научных экспедиций, наблюдала за образованием и т. д.

Через канцелярию губернатор осуществлял контроль за деятельностью провинциальных и уездных властей, ратуш и магистратов. Провинциальные воеводы со своими канцеляриями были средним звеном в губернской иерархии. Поскольку губернатор из-за своей отдаленности не всегда мог контролировать действия городовых воевод, то их должны были "надзирать" провинциальные воеводы. Самостоятельно провинциальный воевода наложить взыскание на городового не мог. Он лишь доносил губернатору о проступках, совершенных городовым воеводой. В руках провинциальных воевод была сосредоточена власть над всеми жителями. По уголовным делам суду провинциального воеводы подлежало все население провинции независимо от социального происхождения, за исключением духовенства и подсудных непосредственно Юстиц-коллегии солдат и офицеров гвардии. Гражданский суд областных учреждений был сословно ограничен. Суд над купечеством в первой инстанции принадлежал ратушам, а с 1743 г. - восстановленным городовым магистратам. При этом если воевода находил их решение неправильным, то рассматривал дело сам. Крестьяне духовных вотчин судились в первой инстанции по гражданским делам у своих приказчиков. Дела государственных крестьян в мелких спорах и тяжбах разбирались приказчиками и сельскими старостами. Все остальные гражданские дела рассматривали воеводы. Дела политического характера решала только Канцелярия тайных розыскных дел. Судебные постановления провинциального воеводы могли быть обжалованы губернатору.

Провинциальный воевода наблюдал за санитарным, противопожарным, религиозным и нравственным состоянием провинции. С 30-х годов XVIII в. в Сибири, как и в других местах, стала учреждаться "для лучшего порядка и уравнения обывателей в постоях" полиция. Она была поставлена на бюджет ратуш, но "под ведомство губернаторов и воевод". В Тобольске полиция была создана в 1733 г., в Иркутске - в 1757 г.

В экономической области провинциальный воевода отвечал за состояние земледелия, промыслов, ремесла, мануфактур, торговли, путей сообщения и за своевременное и точное поступление сборов в казну.

Низшим звеном губернской администрации был город с уездом. Во главе уезда стоял городовой воевода. В пределах своей компетенции он также единолично решал все административные, хозяйственные, финансовые, судебные, полицейские и военные дела. В его подчинении находилась уездная и волостная администрация. Он назначал и смещал волостных приказчиков, отрешал от дел или понижал в должности служителей воеводской канцелярии, контролировал выборы крестьянской администрации, в том числе и выборного мирского приказчика, который с середины XVIII в. занял место назначаемого воеводой приказчика. Воеводе подчинялась и ратуша. В отношении суда уездный воевода имел равные права с провинциальным воеводой. По уголовным делам ему было подсудно все население уезда. Но особенно он был обязан заботиться об искоренении в уезде "разбойников и воров" и своевременно пресекать "разбойничьи собрания многолюдством".

Управление уездом воевода производил через уездную воеводскую канцелярию, которая работала под его непосредственным руководством и организационно была сколком с губернской и провинциальной канцелярий. Канцелярия делилась на столы (повытья) во главе с канцеляристами (подьячими). Число столов изменялось в зависимости от объема работы и от нужд управления.

Канцеляристы, подканцеляристы и пищики воеводской канцелярии назначались воеводой. Изредка они могли избираться и самими канцелярскими служителями. Наблюдение за работой канцелярии воевода обычно возлагал на своего товарища, а в случае отсутствия такового - на подьячего "с приписью". Кроме канцелярских служителей, в воеводской канцелярии работали так называемые счетчики, обязанностью которых было ведение учета и хранение казенных денег и ценностей. Они выбирались посадскими людьми и заменяли собой прежних целовальников.

Социальное происхождение канцелярских служителей было различно, но основную массу их составляли выходцы из служилых людей. Так, в 1755 г. в Илимской воеводской канцелярии из 16 служителей 8 человек происходили из казаков, а 4 - из приказных служителей. При проведении первой областной реформы (1708-1710 гг.) в штаты была включена значительная группа бывших заштатных городов Сибири.

В 1727 г. с целью экономии казенных средств правительство оставило в этих городах, не числившихся в допетровских штатах, на государственном жалованье только воевод и их товарищей, а дьяки и подьячие должны были довольствоваться "добровольными" приношениями просителей.

Канцелярские служители этих городов стали получать жалованье только с 1763 г. Но и после этого была сохранена большая разница в оплате "верхов" и "низов" воеводской канцелярии.

Централизация управления и многообразность вопросов, рассматриваемых воеводской канцелярией, неизбежно создавали обширное делопроизводство. Движение дел начиналось с указов губернских учреждений, вызывавших ответные рапорты о получении и исполнении указов. Во исполнение предписаний губернской власти воеводская канцелярия рассылала по волостям свои указы и получала ответные рапорты, доношения и заявления. Так, через Илимскую воеводскую канцелярию за время с 1725 по 1774 г. прошло не менее 200 тыс. самых разнообразных по объему и содержанию дел, причем на каждый день в среднем приходилось более 10. Число их в течение XVIII в. заметно увеличивалось.

В этом огромном бумажном ворохе основное место принадлежало переписке воеводской канцелярии с волостными приказными избами. Воеводские указы и ответные рапорты, доношения и заявления волостей составляли 81.5% всей корреспонденции канцелярии. Указы губернских учреждений и ответные рапорты воеводской канцелярии составляли только 18.5% этой деловой корреспонденции. Данное соотношение отражает основную обязанность воеводской канцелярии - руководить работой волостных приказных изб и контролировать их деятельность. Руководство это происходило по указам вышестоящих учреждений и при строгой отчетности перед ними.

Волостную приказную избу возглавлял приказчик. До середины XVIII в. он назначался городовым воеводой из служилых людей и являлся его агентом. Помощниками приказчика в его хозяйственной деятельности были целовальники, а в полицейской - старосты, сотские, пятидесятники и десятские. Они ежегодно выбирались крестьянами.

После ликвидации десятинной пашни постепенно менялся порядок управления волостями. Приказчики и целовальники, ранее занимавшиеся всеми делами, связанными с десятинной пашней, постепенно стали упраздняться. Во главе волостей стали не воеводские, а выбираемые на волостном сходе мирские приказчики. С этого времени приказная изба стала называться мирской избой. Выборный приказчик, сотские и старосты, ведавшие хозяйственными и другими делами того или иного крестьянского селения, составляли крестьянскую администрацию волости.

После своего утверждения выборные получали из воеводских канцелярий инструкции типа прежних наказов приказчикам. Выборные обязаны были исполнять указы об искоренении "воров и разбойников", собирать подати и недоимки, производить "суд и расправу" по мелким делам; дела же об убийстве, воровстве и грабежах предписывалось отсылать в воеводскую канцелярию.

Ясачные волости возглавлялись шуленгами, которые избирались ясачными и утверждались воеводами. Шуленги ведали сбором ясака и выносили решения по всем мелким хозяйственным, административным и судебным делам. Права и обязанности их напоминали права и обязанности мирских приказчиков. Действовали они также по наставлениям губернаторов и воевод. После передачи сбора ясака в руки князцов, зайсанов и тойонов помощниками шуленг стали выборные сборщики ясака из состава коренного населения.

Во второй половине 20-х годов XVIII в. не избежали реорганизации и органы местного городского самоуправления. В 1727 г. Главный магистрат, возглавлявший ранее все городовые магистраты, был уничтожен, а городовые магистраты были подчинены губернаторам и воеводам. По указу 5 июля 1728 г. городовые магистраты с несменяемыми бургомистрами были заменены ратушами с ежегодно переизбираемыми бурмистрами.

Общее направление правительственной политики по отношению к органам городского самоуправления нисколько не изменил и указ 21 мая 1743 г., который восстановил Главный магистрат в Петербурге и магистраты в других городах. Местные магистраты по-прежнему остались в зависимости от губернаторов и воевод. Власть администрации особенно сильно проявлялась при несвоевременном выполнении магистратами их обязанностей по денежным платежам и сборам. В таких случаях губернатор и воевода могли держать бургомистров под арестом до тех пор, пока недоимка не будет погашена. В Тобольске и Иркутске были восстановлены губернские магистраты, а в Енисейске - провинциальный. Количественный состав самих магистратов и ратуш определялся численностью того или иного посада. Они ведали, как и ратуши прочих губерний, хозяйственными, налоговыми, рекрутскими, правовыми и организационными делами своих посадов. Каждая ратуша занималась распределением пашенных, сенокосных, пастбищных и рыболовных угодий, мест в гостином дворе, казенных подрядов, откупов и поставок, раскладкой, сбором и отсылкой подушных денег, выполнением рекрутской, подводной, дорожной, постойной повинностей, раскладкой и исполнением разных магистратских денежных сборов и повинностей, выбором лиц к казенным и земским службам, сбором таможенных, винных, пивных, соляных и прочих денег, ведением приходорасходных книг, судом посадских людей по гражданским делам, распределением посадских по караулам, следила за чистотой в городах, за исправным состоянием мостовых, караулен, рогаток и других полицейских сооружений, за порядком на рынках, за правильностью мер и весов, вела регистрацию правительственных указов и предписаний "главных команд" и принимала меры к их исполнению, выдавала паспорта купцам, уезжавшим для торговли в другие города, занималась припиской лиц к своему городу и увольнением их в другие места. В ведении ратуши находились также "сиротский" и "словестный" суды, первый из которых решал вопросы, связанные с опекой над малолетними, наследованием имущества, усыновлением, а второй являлся низшей судебной инстанцией, разбиравшей мелкие споры между горожанами.

Практически вся деятельность магистратов и ратуш осуществлялась земскими избами и земскими старостами.

Центральным учреждением, ведавшим Сибирью, был восстановленный 20 декабря 1730 г. Сибирский приказ, подчинявшийся Сенату. До его восстановления Сибирь управлялась на общих основаниях со всеми остальными губерниями. Ведали ею отраслевые коллегии, подчинявшиеся Сенату. Снижение доходов от торговли и от поступления в казну пушнины Сенат объяснял тем, что Сибирь "не в таком смотрении состоит, как прежде сего бывало", когда в Москве был особый Сибирский приказ, из которого во все сибирские города назначались воеводы, непосредственно сносившиеся с приказом. Доводы Сената о бесконтрольной деятельности администрации, "особливо в таком дальнем краю", где "ни о чем не видно, как воеводы поступают, доходы денежные и ясачные сбирают и которые из них исправны и не исправны", убедили императрицу Анну Ивановну в необходимости восстановления Сибирского приказа в Москве.

Восстановив Сибирский приказ, правительство урезало его права по сравнению с XVII в. Из компетенции Сибирского приказа были изъяты горные, металлургические, мануфактурные предприятия, ямская служба, воинские команды (с 1748 г.) и посольские сношения с сопредельными с Сибирской губернией восточными странами. Некоторые вопросы внешней торговли и пограничной таможенной службы Сибирский приказ вынужден был решать совместно с Коммерц-коллегией и Коллегией иностранных дел. В более полном объеме полномочия Сибирского приказа были сохранены в делах административных, финансовых и торговых, но и то под контролем Сената.

Сибирский приказ руководил действиями сибирской администрации и контролировал ее. С мнением Сибирского приказа считались при открытии или закрытии путей сообщения с Сибирью и таможенных застав. Под его контролем находились таможенные, кабацкие и другие сборы. Сибирский приказ разрешал промысел пушного зверя в Сибири и на островах Тихого океана, ведал сибирскими откупами и отправкой казенных караванов в Китай.

В ходе этих административных изменений Сибирская губерния первоначально была изъята из-под непосредственного подчинения Камер-коллегии, Штатс-конторы и Ревизион-коллегии и полностью перешла в ведение Сибирского приказа.

В 30-х годах XVIII в. было обращено особое внимание на социальный состав сибирской администрации. Именным указом от 12 января 1739 г. Сенату повелено "выбрать воеводами из знатного шляхетства добрых и пожиточных и совестных людей, и, расписав, кому из них в котором городе быть, отправить туда без всякого замедления". В последующие годы воеводами сибирских городов были, как правило, лица только дворянского происхождения. Получив такие большие полномочия, Сибирский приказ, находившийся "в дирекции" генерала П. И. Ягужинского, стал претендовать на особое положение в системе государственных учреждений. Тогда Сенат указом 20 августа 1734 г. предписал Сибирскому приказу ежемесячно сообщать Камерколлегии и Штатeконторе "о приходе и расходе денежной казны и всяких товаров", а в Ревизион-коллегии "посылать счеты" и "без ассигнаций Штатсконторы как денег, так и товаров ни в какие расходы, кроме именных указов не употреблять". Деятельность Сибирского приказа, не имевшего с некоторыми центральными учреждениями четкого разграничения обязанностей, не принесла ожидаемых результатов и была прекращeна 15 декабря 1763 г. Дела упраздненного Сибирского приказа передавались по соответствующим коллегиям и канцеляриям, а пушнина и товары - в Кабинет. Сибирь снова стала управляться на общих основаниях с прочими губерниями.

Теперь при руководстве делами Сибирской губернии, подчинявшейся коллегиям и Сенату, губернатор опирался не только на "Наказ губернаторам и воеводам" от 12 сентября 1728 г., но и на "Наставление губернаторам", изданное 21 апреля 1764 г. Екатериной II в дополнение к этому наказу. "Наставление губернаторам" по сравнению с "Наказом" повышало авторитет губернаторов, а также содержало некоторые идеи "просвещенного" абсолютизма. Губернатор "как поверенная от императрицы особа и как глава и хозяин всей врученной в его смотрение губернии" обязан был исполнять только указы императрицы и Сената и мог быть наказан только ими, но не Коллегиями. О важных делах губернатор должен был доносить параллельно Сенату и императрице. "Наставление" 1764 г. и "Наказ" 1728 г. силу свою утратили только с введением губерний-наместничеств. На протяжении XVIII в. правительство по административно-полицейским соображениям несколько раз изменяло административное деление Сибири.

Указом 29 апреля 1727 г. Вятская и Соликамская провинции были переданы из Сибирской губернии в Казанскую, а в 1738 г. была отделена Исетская провинция, и Сибирская губерния стала состоять из Тобольской (города с уездами - Тобольск, Верхотурье, Туринск, Пелым, Тюмень, Тара, Березов, Сургут, Нарым, Томск, Кузнецк; крепости - Камышевская, Семипалатинская, Усть-Каменогорская, Омская и Железинская), Енисейской (города с уездами - Енисейск, Туруханск, Красноярск) и Иркутской провинций (города с уездами - Иркутск, Верхоленск, Селенгинск, Удинск, Илимск, Баргузин, Ильинский острог, Балаганский острог, Нерчинск, Якутск с Камчаткой). Распределение городов по провинциям предоставлялось на усмотрение сибирского губернатора, как будет "удобнее по местным условиям". В 1731 г. из состава Якутского уезда выделили самостоятельный Охотский уезд, в ведомство которого было передано Охотское побережье и Камчатка.

30 января 1736 г. обширная Сибирская губерния, в которой "единому губернатору, за дальним расстоянием городов и слобод, великая неспособность" "в управлении имелась", была разделена на две не зависимые друг от друга административные единицы. Иркутская провинция была сделана самостоятельной и вверена особому вице-губернатору, подчиненному непосредственно Сибирскому приказу. Сибирский губернатор по-прежнему управлял только Тобольской и Енисейской провинциями. Таким образом, было положено начало административного деления Сибири на Западную и Восточную.

19 октября 1764 г. Екатерина II повелела Сенату "в рассуждении великой обширности нашего Сибирского царства учинить в оном вторую губернию" - Иркутскую. Определение местных административных границ передавалось на усмотрение самих губернаторов. После утверждения представленных ими материалов Сибирь до 1775 г., т. е. до издания "Учреждения для управления губерний", состояла из Тобольской и Иркутской губерний. Тобольская губерния имела Тобольскую провинцию с Тобольским, Тюменским, Верхотурским, Ирбитским, Тарским, Кузнецким и Томским уездами и Енисейскую провинцию с Енисейским и Красноярским уездами. Иркутская губерния состояла из Иркутской провинции с Иркутским, Киренским и Балаганским уездами, Удинской (Верхнеудинской) провинции с Удинским, Сeленгинским, Баргузинским и Нерчинским уездами и Якутской провинции с Якутским, Илимским, Алданским и Олекминскими уездами. Кроме провинций и городов с уездами, в губерниях имелись Комиссарства.

После подавления крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева в 70-х годах XVIII в. внутренняя политика была направлена к дальнейшему укреплению дворянства. В 1775 г. было принято "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи".

Все губернии получили однообразное устройство. Губернией управлял губернатор, возглавлявший Губернское правление. В каждой губернии были учреждены: казенная палата, имевшая финансово-экономические функции, казначейство, палаты гражданского и уголовного суда и Верхний земский суд, приказ общественного призрения, ведавший училищами, приютами, богадельнями и больницами.

Уездом управлял Нижний земский суд во главе с земским исправником и заседателями. Уезды разделялись на Комиссарства, находившиеся в ведении земских комиссаров. Судебными делами ведали уездный суд и Нижняя расправа.

Полицейские функции в городах выполняли городничие. Для суда и управления городским населением (купцы, мещане, цеховые) существовали губернские и городовые магистраты. Им подчинялись как исполнительные органы земские избы, имевшие трех старост земских дел - купеческого, мещанского и цехового. Во главе городового магистрата стояли выборные бургомистр, ратман и члены магистратского присутствия. В конце XVIII в. вместо магистратов были учреждены градские (городские) думы и управы. Бургомистра сменил городской голова из "именитого купечества".

В отдельных случаях две или три губернии объединялись под управлением наместника или генерал-губернатора.

В 1782-1783 гг. в Сибири было учреждено три наместничества - Тобольское, Колыванское и Иркутское, которые делились на области. В 1796 г. наместничества были упразднены, и Сибирь была разделена на две губернии - Тобольскую и Иркутскую. Губернии делились на области, области - на уезды.

В сельских местностях раскладкой и сбором податей, выполнением повинностей, административными, хозяйственными, мелкими судебно - полицейскими вопросами ведали мирские избы, для которых были составлены в 1784 г. особые "Правила".

Волостная мирская изба состояла из старосты, старшины, двух сотских и сборщиков податей. Все они избирались на сходах и утверждались уездным начальством. Мирская изба была обязана наблюдать за всем, что делалось в волости, через старшин и десятских. Без их ведома крестьянам запрещалось отлучаться куда-нибудь из своих домов, кроме выезда на пашни и покосы, выезжать без причин в другие волости и уезды. Все, выезжавшие за тридцать и более верст от места своего жительства, должны были иметь письменный вид (отпускное свидетельство). Крестьянин, приезжавший в уездный город за покупками или для других целей, обязан был сообщить о своем пребывании здесь исправнику, земскому суду или стряпчему (помощнику прокурора). Крестьяне, желавшие отлучиться на заработки в другие места, должны были получить с одобрения мирской избы и под поручительство односельчан "подкормежные". Мирская изба вела "верные записки" о материальном положении крестьян, отмечая состоятельных и неимущих. Это делалось "сохранно и закрыто". При рекрутских наборах мирской избе предписывалось наряжать в рекруты из "непостоянных" (неимущих) людей, хотя бы и вне очереди, а состоятельных оставлять. Они должны были, если подлежали очередной рекрутчине, выплачивать за ушедших в рекруты казенные денежные сборы и частные долги. Земли, оставшиеся после рекрутов, полагалось "разделить тем, кто в них скуден". Мирские избы непосредственно подчинялись Нижнему земскому суду, а через него высшим административным органам.

В области управления народами Сибири вплоть до 1822 г., когда было принято "Положение об управлении инородцев", сибирская администрация руководствовалась частными актами и прецедентами административной практики. Первыми актами в области управления были шерсти (присяги) местных князей в XVII в. о подданстве. Они обязывались за себя и за улусных людей "быть в вечном холопстве", платить своевременно и полностью ясак, ходить вместе с государевыми людьми "войною на непослушников". Князья подчинялись воеводам, приказчикам, но сохраняли самостоятельность в области внутреннего управления.

2 Сибирские губернаторы

Первую реформу местного самоуправления Петр I провел в 1699 году. Однако Сибири она не коснулась, потому что там "и людишки худые, скудные" и им "в сборе денежной казны верить нечему". Но при всей гениальности и энергии Петра I первая его попытка завести на Руси местное управление на европейский лад окончились крахом. Дореволюционные исследовали, приходили к одной оценке деятельности царя - он только "переломал старое, переименовав бывшие учреждения на иноземный лад, причем создал много новых, не нужных для населения должностей".

Однако опыт местного самоуправления Европы не давал ему покоя. В 1702 году, после покорения шведских провинций, принадлежащих ранее России, он отдает их в управление князю А. Д. Меншикову, присваивая ему титул губернатора.

Так через год в России появляется первая губерния - Ингерманландская (Петербургская), впоследствии послужившая образцом для других губерний. Важным этапом в эпохе петровских реформ местного самоуправления стало разделение в 1708 году страны "для всенародной пользы" на 8 губерний: Московскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую, Петербургскую и Сибирскую. Этим делением царь-реформатор хотел не только разграничить, а затем и отделить судебную власть от административной, но вместе с тем попутно раз и навсегда искоренить "богопротивное лихоимство и корысть должностных лиц".

Возглавлять Сибирскую губернию Петр I назначил князя Матвея Петровича Гагарина. Практически он был наделен неограниченной властью. Гагарин хорошо знал Сибирь. Первое упоминание о его службе в этом краю относится к 1686 году. Матвей Петрович служил в Иркутске и Нерчинске, непосредственно участвовал в торговых операциях с китайцами. Он прошел, все ступеньки административной лестницы того времени. Служил стольником, товарищем воеводы в Иркутске, а затем и воеводою в богатом городе Нерчинске.

И вот сейчас, в этом обширном краю, простиравшимся от городских стен Перми до берегов Тихого океана, он должен был, прежде всего, во всем "блюсти казенный интерес" (табл. 1.).

Открытие губернии затянулось на два с лишним года. Наконец 6 марта 1711 года в Тобольске Гагарин получает официальный титул сибирского губернатора. По своим географическим размерам она в десятки раз превосходила остальные губернии, но по количеству проживающего на ее территории населения уступала всем оставшимся. Согласно данным П. Словцова, в 1711 году в России насчитывалось 808256 всех податных дворов, в Сибирской губернии - лишь 49824.

В Красноярске в 1713 году имелся 371 двор, в которых проживало 1295 душ обоего пола. Все строения размещались на трех улицах около реки Кача.
Таблица - 1 Табель Сибирской губернии 1708 года
Сибирская губерния Имена городов Имена городов
1 Тобольск 14 Верхотурье
2 Енисейск 15 Якуцкой
3 Илимской 16 Нерчинской
4 Тара 17 Красный Яр
5 Березов 18 Пелым
6 Сургут 19 Кенцкой
7 Тюмень 20 Кунгур
8 Томской 21 Пермь Великая
9 Мангазея 22 Чердынь
10 Иркутской 23 Солькаменская
11 Кузнецкой 24 Кай городок
12 Туринск 25 Яренск
13 Нарым 26 Вятка

Следить за порядком в городах возлагалось на фискалов. Эту новую должность царь ввел в 1714 году. Фискалы должны были тайно "проведывать о всех преступлениях: о краже казны, взятках, об убийствах".

В 1717 году в Красноярск приехал сам губернатор Гагарин. Жители преподнесли хозяину губернии драгоценные вещи, выкопанные из хакасских могильных курганов, в ответ губернатор "отдарил горожан 25-ю ведрами "простого вина".

Как отмечали современники, Гагарин шибко любил кутнуть. Его быт поражал всех роскошью: за обеденным столом ему подавали кушанье в постные дни на пятидесяти серебряных блюдах; колеса у его карет были окованы серебром, в его московском доме на Тверской стены были зеркальные, образа, находившиеся в спальнях и обложенные бриллиантами, стоили более ста тридцати тысяч.

Однако эти "маленькие слабости" не мешали ему принимать серьезные управленческие решения. Он налаживает регулярные торговые связи с Китаем и среднеазиатскими государствами, устанавливает морской путь из Охотска на Камчатку, уделяет внимание строительству сибирских дорог и впервые устанавливает на них верстовые столбы.

Не чужд был губернатор и археологическими разысканиями. По его приказу начинаются раскопки древних захоронений по Тоболу, Иртышу, Енисею. Впоследствии из этих находок постепенно складывается одна из лучших коллекций золотых вещей, которая сегодня хранится в Государственном Эрмитаже.

Карьера Гагарина закончилась печально. В 1715 году его вызвали, в Петербург и предъявили обвинение в занижении им своего казенного жалованья. В этом факте следователи увидели "губернаторскую неправду " и хищения. Гагарина обвинили и в недосылке казенных податей, и хотя он уплатил тогда в казну крупную сумму денег - 215229 рублей, за Сибирской губернией все равно оказывался долг государевой казне в сумме 305554 рубля. Началось следствие. Пока оно шло, Гагарин жил в Сибири. В 1718 году его вызвали в Петербург и приговорили к смертной казни. Повесили Гагарина в присутствии Петра I и родных губернатора 16 марта 1721 года. Но тело опального губернатора было предано земле только в ноябре месяце. Один из очевидцев этой смерти, немецкий подданный камер-юнкер Берх-гольц в своем дневнике отметил: "История несчастного Гагарина может для многих служить примером; она показывает всему свету власть царя и строгость его наказаний, которая не отличает знатного от незнатного".

Смерть Матвея Петровича с каждым годом обрастала всевозможными легендами и слухами. Например, известный сибирский публицист Н. Ядринцев серьезно утверждал о том, что Гагарин хотел отделить Сибирь от России, за что его и казнили. Однако жизнь и деятельность первого сибирского губернатора не стала серьезным предметом для научных исследований.

После смерти Гагарина Петр I назначил сибирским губернатором Алексея Михайловича Черкасского (1719-1724). За пять лет своего правления Сибирью, как отмечали современники, он "ничем выдающимся на этом поприще не прославил".

Тем не менее, в 1719 году по его инициативе Сибирская губерния была разделена на три провинции: Тобольскую, Енисейскую и Иркутскую, но, как и прежде они находились под управлением сибирского губернатора. В провинциях главными действующими лицами были вице-губернаторы. Город Красноярск входил в состав Енисейской провинции, главным городом в которой с 1719 года стал Енисейск.

Но остановить чиновничьей беспредел административными мерами (делениями и укреплениями) было невозможно. Главная причина сибирских бед лежала на лицах, управляющих этим краем, на их нравственных недостатков. Даже после жестоких петровских казней, Сибирь, так и оставалась, по выражению Шашкова, "темным царством, во мраке которого совершались варварские преступления".

Чтобы навести элементарный порядок, Петр I учреждает в городах магистраты. В 1723 году в Красноярске учреждается ратуша, а в 1745 - городской магистрат.

Яркий след в истории сибирского правления оставил губернатор Федор Иванович Соймонов. Еще при жизни о нем ходили легенды. И даже в наше время в разных литературных и научных источниках о его жизни мы обнаруживаем у исследователей существенные фактологические расхождения. Так, в учебном пособии по истории Сибири Л. Г. Олеха, выпущенном в Новосибирске в 2001 году, мы находим сведения о том, что губернский пост Соймонов занял в возрасте 75 лет. Тогда как исследователь Л. А. Гольденберг в своей монографии "Федор Иванович Соймонов", выпущенной в 1966 году издательством "Наука", отмечает, что его герой родился в 1692 году, а в губернаторскую должность вступил в 1757 году, то есть в возрасте 65 лет. В том же учебном пособии Л. Г. Олеха, о котором говорилось выше, утверждается, что Федору Соймонову за оппозиционные выступления против русского правительства вырвали ноздри и сослали на каторжные работы, но лекарь-умелец сделал удачную операцию.

Однако и этот факт с "выдранными ноздрями" Л. А. Гольденберг также убедительно опровергает. Автор научной биографии "Федор Иванович Соймонов" пишет, что "в литературе до 1865 года никаких данных о "вырывании ноздрей" нет, а появились они в результате опубликования статьи некоего Н. Абрамого из Семипалатинска". Эта заметка краеведа ввела в заблуждение многих сибирских исследователей, историков, поэтов, писателей.

Удивительно и то, что ссылку на заметку Н. Абрамого делают и современные исследователи. Так, в книге "Сибирские и тобольские губернаторы", выпущенной в Тюмени в 2000 году Тюменским университетом совместно с управлением по делам архивов администрации Тюменской области, ученые ссылаются на Абрамого, а не монографию Л. А. Гольденберга.

Федор Иванович Соймонов происходил из старинного дворянского рода. В 1713 году окончил Московскую навигационную школу и отправился в Голландию для совершенствования мастерства. Далее служил на Каспийском море, а в 1727 году из Астрахани его перевели на службу в Балтийский флот. В 1730 году Соймонов уже прокурор в Адмиралтейств-коллегии. Затем он ярко проявляет себя на гражданском поприще.

В 1738 году он становится обер-прокурором Сената и получает чин генерал-майора. Но жил Федор Иванович весьма скромно, не по-прокурорски, отдавая все свое время раскрытию различных махинаций высокопоставленных лиц. Через два года его обвиняют в измене правительству Бирона и приговаривают к смертной казни, впоследствии заменяя ее наказанием кнутом и ссылкой в Сибирь. Вскоре он был прощен и указом царицы Елизаветы Петровны возвращен из г. Охотска в свое имение.

В 1753 году сибирским губернатором назначают бывшего флотского друга Ф. Соймонова Василия Алексеевича Мятлева, он-то и уговаривает его возглавить Нерчинскую экспeдицию, в задачу которой входило описание и изучение водных путей от Иркутска до Нерчинска. Этот труд Соймонова был замечен и высоко оценен. В 1757 году в 65-летнем возрасте Елизавета Петровна жалует ему чин тайного советника и назначает сибирским губернатором.

Федор Иванович был строгим и взыскательным начальником. Но все-таки повадки диктатора-крепостника и на новом поприще давали о себе знать. В наказаниях подчиненных и лихоимцев Соймонов проявлял изобретательность и жестокость. Одних садил на большие цепи, как собак, других разжаловал и отдавал в солдаты, третьих приказывал пороть розгами.

Губернатор разными способами старался поднять благосостояние сибирской деревни. Для этого по его приказу всех шатающихся бродяг по Сибири обращали в хлебопашцев. Соймонов искренне заблуждался, когда утверждал, что для поднятия сбора урожая необходимо вернуть "десятинную башню (барщину)". Однако правительство, поддержав в этом начинании губернатора, вскоре пришло к выводу о его порочности и бесперспективности.

Губернатор особую страсть питал к технике и научным занятиям. Изобретенная им "конная лесопильня" вызвала у современников неподдельный восторг, действие трех ее пил производилось силою шести лошадей. Реализация технических мыслей в это время происходила и в других сибирских городах. Известный ученый Лаксман сообщал из Барнаула, что горный механик Ползунов делает истинную честь своему Отечеству. "Он строит теперь огненную машину, совсем отличную от венгеро-английской. Машина сия будет приводить в действие меха или цилиндры в плавильнях посредством огня".

В 1761 году в Тобольск прибыл известный французский астроном, аббат Шапп. Здесь он вместе с Соймоновым наблюдал прохождение планеты Венера через солнечный диск. Для этого по распоряжению губернатора невдалеке от Тобольска поставили временную обсерваторию.

В 1768 году аббат выпустил во Франции свои воспоминания о России, где тепло отзывался о Соймонове и сибиряках, но общие впечатления от увиденного его удручили. Шапп писал, что в России процветает деспотизм, который убивает всякое дарование и всякое чувство. "Душа униженная", по мнению француза, делает жизнь в России невыносимой.

В марте 1763 года Екатерина II отправляет Соймонова в отставку, а через несколько месяцев делает его пожизненным сенатором. Федор Иванович становится у новой царицы главным консультантом по сибирским вопросам.

Ему удалось запретить плавание по реке Кети с казенными припасами, так как этот речной путь он считал малоперспективным и очень опасным. Взамен предполагалось открыть навигацию по реке Чулым.

В 1764 году Екатерина II создала на территории Сибирской губернии новые - Иркутскую и Тобольскую. Красноярск перешел в состав Тобольской губернии.

В памяти сибиряков осталось имя и другого талантливого губернатора - Дениса Ивановича Чичерина. Более 18 лет управлял он этим бескрайним, богатым краем. Безусловно, главным делом его жизни стало строительство дороги от Тобольска до Иркутска.

Еще при Петре I в Сибири делаются первые шаги по реализации самого крупного проекта XVIII века - строительство Московского тракта. Дорога от Красноярска через Нижнeудинск к Иркутску была известна сибирским ямщикам еще в 30-х годах XVIII века. Но только с приездом в Красноярск в 1773 году Витуса Беринга началось бурное строительство этого участка Московского тракта. Знаменитый мореплаватель стремился не только прокладывать путь, но и по-настоящему обживать его, устраивая его на пути зимовья и почтовые станции.

После указа Екатерины II в 1765 году дорогу стали переделывать на европейский лад. Тракт стали расширять до 30 саженей в ширину, из которых 10 саженей были проезжими, а остальные 10 саженей с каждой стороны дороги предназначались для прогона скота.

Только в 1789 году дорога между Томском и Иркутском по-настоящему заработает. По ней пойдут зимние купеческие транспорты.

Особенно трудно шла прокладка пути по Барабинской степи, простирающейся на расстояние более 500 верст. Проезжающие по ней путешественники отмечали, что трава, растущая в степи, длинна и груба, а почва ее летом всегда очень болотиста, поэтому не может быть пригодна и для пастбища. Лес здесь также не растет. Деревья на всем ее пространстве составляют редкость. По наружности жителей видно, что они ведут здесь невеселую жизнь. Всего поразительнее в этих степях ветряные мельницы, которые видны гораздо раньше самих деревень. Большая сибирская дорога тут часто бывает до того плоха, что целые обозы ждут снега для того, чтобы снова продолжить свой путь.

ББарабинская степь заселялась принудительно, по приказу Чичерина ссыльными и рекрутами. Такая дешевая рабочая сила казне была выгодна. Постоянная сырость, нехватка здоровой пресной воды и полчища гнуса загоняли в могилу тысячи невольников-первопроходцев Барабинской степи.

Поведение губернатора Чичерина часто было довольно противоречивым. В одних случаях интересами своего населения он явно не дорожил, в других - вставал грудью на его защиту.

В 1764 году правительство запретило в Сибири весеннюю охоту, но губернатор это решение не стал выполнять в Петербург он отправил многостраничный паспорт, в котором приводил убедительные аргументы. "Для населения Северо-Западной Сибири, - писал Чичeрин, - весенний промысел линной птицы и яиц, а также зверя на "заливных островах" является важнейшей отраслью хозяйства, и если воспретить его, то продовольствие жителей этих мест станет весьма затруднительно". Царица с такими доводами согласилась и указ отменила.

Много толков и пересудов вызвал его приказ о запрещении гражданам выходить из домов после 23 часов. Сибирским обывателям он предписывал в холодное время года вымораживать тараканов во всех харчевнях, где хлеб и калачи пекут. Губернатор любил устраивать самосуды "телесно и секретно" над чиновниками и крестьянами. Однако большинство жителей губернии Чичерина любили, называя его наш "батюшко Денис Иванович".

В домашней обстановке любимец Екатерины II вел себя раскрепощено. Он любил устраивать роскошные празднества, дорогостоящие обеды, сопровождая их громом из пушек, ружейной пальбой и музыкой. Губернатор держал массу прислуги, любил выглядеть нарядно, особенно в торжественные дни, когда окружал себя большою свитою чиновников.

Наставление губернаторам, разработанное Екатериной II, пришло в Тобольск в 1764 году. Этот важный государственный документ состоял из 18 параграфов.

Согласно наставлению Чичерин должен был один раз в три года объезжать всю губернию, контролируя, таким образом, службу всех его подчиненных.

Особое внимание губернатор должен был обращать на состояние дорог, "дабы, путешествующие беспрепятственно желанный путь во всякое время продолжать могли".

В конце XVIII века Красноярск пережил настоящую трагедию. После опустошительного пожара 25 июня 1773 года в Красноярске уцелело чуть более трех десятков домов. В огне погиб весь богатый городской архив. В восстановлении города вместе с красноярцами принимал участие и сибирский губернатор Денис Иванович Чичерин. По его распоряжению из г. Тобольска к погорельцам прибыл геодезист, сержант Петр Моисеев. Ему предписывалось остаться в Красноярске и помогать обывателям возводить новые дома по всем правилам архитектурного искусства. Он отводил участки земли для будущих зданий, утверждал "на гербовой бумаге крепостные планы с фасадами", одновременно работая над проектом плана новой застройки города.

Постоянные пожары, происходившие в российской провинции, заставили Екатерину II принять в 1763 году указ, в котором говорилось: "Чтобы казенные здания в провинциальных городах были только каменной постройки". Поэтому Д.И. Чичерин предписывал, чтобы в Красноярске воеводская канцелярия, воеводский и комендантский дома, винные подвалы и питейные дома били "непременно каменные".

В этом же году на плане города появилась первая центральная улица длинною 250 метров, получившая название Большой Воскресенской. Она начиналась от Соборной площади, на которой в 1773 году был красноярцами возведен храм во имя Воскресения Иисуса Христа.

Покинул Сибирь Денис Иванович Чичерин в 1780 году, оставив у крестьян о себе добрую память.

В начале XIX в. в Сибири осуществляются территориально-административные реформы. В 1803 г. сибирский генерал-губернатор И. О. Селифонтов предложил разделить Тобольскую губернию на две части и создать новую, Томскую, губернию. Император Александр I назначил главой новой губернии В.С. Хвостова. Он происходил из незнатного и небогатого рода, получил сначала домашнее воспитание, а затем окончил петербургскую гимназию.

Позднее Хвостов служил в артиллерии, завершил там службу в чине капитана, после чего служил на Колывано-Воскресенском заводе в горном батальоне, много сделал по разведке минералов. В 80-90 е годы ХVII в. Хвостов был на государственной службе: работал в гражданском суде, на дипломатической службе, был произведен в действительные статские советники. В 1804 г. он получил назначение на пост томского губернатора и августе того же года организовал официальные торжества по поводу создания новой сибирской губернии.

В.С. Хвостов показал себя усердным начальником и рачительным хозяином губернии, досконально ознакомился с состоянием всех ее уездов, в том числе и самых отдаленных, где ни один из его предшественников не считал нужным появляться. Он разработал проект реформ, которые, по его мнению, следовало провести в губернии, и предложил этот проект высшей власти. Речь в нем шла о поиске более удобного места для Нарыма, об упразднении Туруханска и сокращение аппарата управления, о возможностях улучшения дела образования и совершенствование судебной деятельности, об отмене натурального ясака с инородцев и предотвращении, таким образом, многочисленных злоупотреблений со стороны чиновников, взимавших ясак, об учреждении в Согайской степи школы для инородцев, о строительстве на Енисее солеваренного завода. В 1807 г. Хвостов обратился к генерал-губернатору И.Б. Пестелю с предложением смягчить повинности для местных жителей. Оно было отвергнуто, и в следующем году Хвостов ушел в отставку с поста губернатора. Пестель был оскорблен активностью Хвостова, сочтя ее за вмешательство в собственные полномочия. Вслед за отставником в Петербург ушло донесение на него, и Хвостов был предан суду, который продолжался шесть лет. Однако справедливость восторжествовала благодаря тому, что с делом ознакомился граф Михаил Михайлович Сперанский, высоко оценивший деятельность Хвостова. Отставной губернатор был обласкан, вознагражден, произведен в чин тайного советника и до смертного часа не прерывал связей с Томской губернией, помогая ей всем, чем мог.

М.М. Сперанский был крупным государственным деятелем, внесшим серьезный вклад в либеральные реформы в России и преобразование административного управления Сибирью. С 1819 по 1821г. он был генерал-губернатором Сибири, фактически же Сибирью он управлял до июля 1822 г. Его резиденция находилась в Тобольске.

Генерал-губернатор Сперанский был очень недоволен значительной частью сибирского чиновничества, - об этом свидетельствуют его записи и письма. Сравнив чиновников Тобольска, Томска и Красноярска, он сделал неутешительный вывод: за злоупотребление тобольских чиновников следовало всех оштрафовать, томских - отдать под суд, а красноярских - повесить.

До вступления в должность Сперанский провел широкую ревизию Тобольской, Томской и Иркутской губерний и пришел к заключению, что этот богатейший край с хорошим климатом на большей части территории. По его мнению, эти губернии могли бы быть лучшими губерниями России, но не были таковыми из-за дурного управления. Во время ревизии местные жители несли посланцу царя многочисленные жалобы, донесения на беззакония, творимые сибирским начальством. В результате проверки Сперанский отстранил от должности генерал-губернатора Сибири И.Б. Пестеля, и томского губернатора Д. Илличевского. Иркутского губернатора Н. Трескина он предал суду. Под суд пошли еще почти пятьдесят чиновников.

В начале 20-х годов, наделенный чрезвычайными полномочиями, М.М. Сперанский подготовил проект совершенствования системы государственного управления Сибирью. В 1822 г. он предложил управление этим краем передать Особому сибирскому комитету, учрежденному 22 июля 1821 г. в Санкт-Петербурге. К разработке реформы были привлечены передовые мыслители столетия, душой болевшие за сибиряков.

В 1819 г. став сибирским генерал-губернатором, Сперанский издал "Предварительные правила о свободе внутренней торговли". Этот документ в известной мере отразил значение рыночных отношений для демократического развития Сибири, хотя, конечно, его можно рассматривать и под другим углом зрения.

3 Енисейские губернаторы

В соответствии с подготовленными М.М. Сперанским и его сотрудниками документами в Сибири создавалось два генерал-губернаторства: Западно-Сибирское со столицей первоначально в Тобольске, а затем, в Омске (в него вошли Тобольская и Томская губернии и Омская область) и Восточно-Сибирское имевшее столицу в Иркутске (оно объединило Иркутскую и Енисейскую губернии). К Иркутской губернии принадлежали Приморские управления - Охотское и Камчатское и Троицe-Савское пограничное управление. Наверху пирамиды власти находилось Главное управление Восточной Сибири, которое возглавлял генерал-губернатор. Ему подчинялось губернское правление, которому, в свою очередь, - городские и сельские административные органы. Каждая ступень власти знала свои возможности и пределы, которые определялись специальными наказами.

Основатель
Енисейской губернии
 император Александр I

У реформ Сперанского было много противников среди сибирского чиновничества. Наиболее ярким считался сибирский путешественник М.М. Геденштром. Он писал, что реформы Сперанского оторваны от жизни. Реформатор предполагает, что народ "образован, благочестив, покорен, прилежен и деятелен", а управляющие им чиновники "бескорыстны, умны и деловы". Но где взять в Сибири и такой народ, и таких чиновников? - не раз задавал вопрос М. Геденштром.

Сперанский приехал восстановить законы и с ними навлек гибель на Сибирь, потому что чиновники исполняли законы ради своей наживы и прихоти. Геденштром для уничтожения взяточничества в Сибири предлагал ввести даже виселицы для чиновников.

Благодаря реформам Сперанского образовалась самостоятельная новая губерния - Енисейская. Указ о ее выделении из Томской губернии был подписан Александром Первым и окончательно утвержден Сенатом. Открыта же Енисейская губерния, по свидетельствам историка Вагина, была 12 декабря 1822 года генерал-губернатором Восточной Сибири А.С. Лавинским.

Уездными городами были утверждены Ачинск, Минусинск и Канск. Город Туруханск был упразднен, а его жители освобождены от рекрутской повинности. Восточная часть территории Енисейского уезда почти полностью переходила в Енисейскую губернию. С 1823 года началось самое трудное - раздел границ между Томской и Иркутской губерниями.

Столицей губернии был выбран Красноярск. В одночасье захудалый уездный городишко, больше похожий на деревню стал именоваться губернским - со всеми вытекающими отсюда привилегиями.

Город стоял перед множеством проблем. Разрешить их мог только думающий, энергичный администратор. Попав в губернаторское кресло усилиями правителя делами Сибирского комитета будущего декабриста Г.С. Батенькова и по протекции князя Кочубея и графа Милорадовича, первый енисейский гражданский губернатор сорокалетний Александр Петрович Степанов (1781 - 1837) сумел оправдать надежды своих покровителей.

Степанов Александр Петрович,
 действительный статский советник
1823 - 1831 

Первый енисейский
гражданский губернатор
 А.П. Степанов

Родился Александр Петрович Степанов 4 мая 1781 года в семье из старинного дворянского рода. В девятилетнем возрасте лишился отца. С 1793 года учился в Московском университетском благородном пансионе, а затем служил в армии. Был в штабе полководца А. В. Суворова, который за литературные опыты называл его "маленьким Демосфеном". Александр Петрович был адъютантом при генерале Быкове, здесь то он и влюбился в его дочь. Мать Степанова была против свадьбы, но он настоял на своем. В 1801 году вышел в отставку, служил в департаменте юстиции. С 1 августа 1804 года занимал должность прокурора в Калуге, участвовал в Отечественной войне 1812 года. После изгнания французов вновь вышел в отставку. И вот после долгого перерыва - служба в Енисейской губернии.

Следует отметить, что до его назначения все хлопоты по формированию новых штатов губернии, его чиновников легли на плечи генерал-губернатора Восточной Сибири А. Лавинского.

С приездом Степанова в Красноярск жизнь города, можно сказать, забурлила. Молодой губернатор часто обращался за помощью к М.М. Сперанскому. Вместе они обсуждали кандидатуры на ключевые посты в губернской администрации.

Степанов понимал, что в первую очередь Красноярску нужны больницы, дома для бедных и убогих. И всю свою энергию, ум, хватку он направил на решение этих задач.

Уже 2 мая 1823 года в Красноярске открывается Приказ общественного призрения. По случаю этого события Степанов сам пишет объявление. Видимо, это было первое официальное обращение губернской администрации к своим жителям.

На призыв Степанова пожертвовать в пользу бедных и сирых красноярцев откликнулись сразу. Первым подал пример городской глава Иван Гаврилов, внесший в пользу общественного призрения 50 рублей. Всего же на эти благотворительные цели было собрано 545 рублей.

А купец 3-й гильдии Яковлев - в 1826 году построил каменное здание для воспитательного дома, при многих храмах были открыты на средства купцов богадельни.

Таким образом, в 1828 году в городе уже было 4 богадельни, а в 1829 году красноярский купец И. К. Кузнецов пожертвовал каменный дом для неизлечимых больных.

При Степанове красноярцы исправляли тротуары возле своих домов, красили, ремонтировали заборы. Украшением города был городской сад, который с каждым днем становился уютнее и красивее. Этот зеленый массив, подаренный Красноярску самой природой, приводил в восхищение многих путешественников. Степанов любил этот нетронутый участок дикой тайги. Губернатору также удалось еще открыть в городе типографию и библиотеку.

Куда ни обращал свой взор губернатор - всюду кипела жизнь. В 13 верстах от Ачинска купец Родионов выпускал писчую бумагу, которой пользовались ученики уездных училищ и многочисленные чиновники. В 50 верстах от Красноярска на берегу Качи, делали стекло, бутылки, кувшины, графины, уксусники, рюмки. В Енисейске на полную мощность работал колокольный завод. Звон его колоколов, как отмечали старожилы, был чистым, приятным, органистым. Набирали силу винокуренные заводы, но их барыши пока были не высоки.

В Енисейске он любовался кедровым садом, хорошо знал жизнь растений, а в 1824 году в земледельческом журнале опубликовал даже статью "О дикорастущих в Сибири конопле, грече и льне".

Степанов старается, чтобы в губернии более широкое распространение получили различные ремесла. Следует сказать, что при губернаторе в Красноярске были выстроены шесть больших домов с просторными усадьбами, которые назывались работными домами. Здесь ссыльные осваивали и совершенствовали многие ремесла.

У каждого города был свой характер. Наиболее покладистым казался Минусинск, где до 30-х годов позапрошлого века не проживало ни одного купца. Город был настолько маленьким, что в нем проживало лишь около 600 граждан. В Ачинске проживало приблизительно - 1140 человек, и город имел две каменные церкви, 336 домов и кладовую для казны. Самым крупным из всех уездных городов губернии считался Енисейск. Здесь одних купцов проживало более 70 человек. В городе находился каменный гостиный двор, в котором размещалось до 144 человек. Он имел 19 улиц, два монастыря, 8 храмов. Жителей в Енисейске было 2800 человек. По своему убранству, богатству он считался лучшим уездным городом России.

По подсчетам Степанова, в Енисейской губернии было 77 храмов каменных и 24 деревянных. Все они находились в ведении Томской епархии.

Официальная статистика тех лет утверждала, что грамотных в Енисейской губернии всего 1221 человек. Поэтому губернатор часто бывал в уездном училище Красноярска, где призывал молодежь учиться музыке, живописи, архитектуре и словесности. В 1823 году он основал в Красноярске ученое общество под названием "Беседы о Енисейском крае". Однако не получив официального разрешение на его деятельность, его пришлось самораспустить.

В 1828 году в Москве выходит "Енисейский альманах" - первый литературный сборник красноярских литераторов. Участие в нем принимал сам губернатор: ему принадлежит краеведческая статья "Путешествие в Кяхту из Красноярска".

Как видим, главный администратор края пытался не только обустроить город, но и обновить его духовно.

Многие исследователи и современники подчеркивали, что Степанов умел окружить себя людьми умными, порядочными. Среди них - статский советник И. И. Галкин, занимавший пост председателя губернского правления, коллежский секретарь Николай Петрович Фролов и многие другие.

В доме губернатора на обедах часто бывали чиновники И. Г. Родюков, И. И. Коновалов, И. Петров, А. К. Кузьмин. Особым покровительством Степанова пользовался председатель губернского суда, кавалер орденов Святого Владимира 4-й степени, Святой Анны 4-й степени, кавалер императорской серебряной медали 1812 года надворный советник Алексей Иванович Матрос, выпустивший в 1827 году в Москве "Письма о Восточной Сибири".

Видимо, Степанов хорошо понимал, что толковое окружение не только создает ему дополнительный авторитет, но и помогает каждодневно решать все новые и новые вопросы.

Имел Александр Петрович и дипломатический талант. Особенно ярко это проявилось по отношению к малым народностям: хакасам, эвенкам, ненцам и другим коренным жителям этого обширного края. Губернатор делал все от него зависящее, чтобы эти племена не растеряли свою самобытность, свой язык и обычаи. В 1824 году он составляет "Наставление", обращенное к малым народностям.

С 26 апреля 1831 года Степанов оставил должность енисейского гражданского губернатора. Многие красноярцы откровенно жалели, что край лишился такового талантливого администратора. В память о Степанове красноярцы назвали один из переулков города его именем.

С 1831 года он живет в селе Троицком Калужской губернии. Настроение у него подавленное, но он продолжает работать - сочиняет стихи, романы "Тайна", "Постоялый двор", обрабатывает материалы и пишет двухтомный краеведческий труд "Описание Енисейской губернии".

В 1835 году за книгу "Енисейская губерния" Степанову была присуждена второстепенная Демидовская премия по разделу "Статистика" в сумме 2 тыс. 500 руб. В том же году труд бывшего губернатора отметил Николай I, наградив его бриллиантовым перстнем.

Вскоре Степанов становится саратовским губернатором, но на этом поприще он пробыл недолго. 25 ноября 1837 года Александра Петровича не стало. Его похоронили в родовом имении, в селе Троицком Мещерского уезда Калужской губернии.

Мы не знаем точно, почему губернатора отстранили от должности. Одни исследователи утверждают, что за мягкое, гуманное отношение к декабристам, другие - изза ссоры с петербургскими вельможами.

Красноярский историк Г. Ф. Быконя выдвигает наиболее аргументируемую и правдоподобную версию. По его мнению, Степанова сняли с должности за то, что он заставил городскую Думу из своего запасного капитала заплатить недоимки городской бедноты. Это и послужило формальным поводом для смешения Степанова с губернаторского поста.

После отъезда Степанова общественная и хозяйственная жизнь Красноярска пошла в более замедленном темпе. По сведениям историка-архивиста С. Мамаева, временно должность енисейского гражданского губернатора с 26 апреля по 21 июня 1831 года стал исполнять статский советник Рославцев.

По решению Сената на должность губернатора был назначен действительный статский советник Иван Гаврилович Ковалев.

Родился Иван Гаврилович в дворянской семье в 1782 году. На военную службу он вступил в 1791 году капралом лейб-гвардии Измайловского полка, а в 1797 году он вышел в отставку в чине подпоручика. Затем снова возвращается в армию, где служит в Московском гренадерском полку. В 1799 году за проявленную храбрость в сражениях при реке Кура пожалован орденом Св. Анны 4-й степени.

За боевые заслуги в сражениях под Нови его награждают орденом Св. Анны 2-й степени. В 1807 году за военную доблесть он получает золотой знак на Георгиевской ленте, а за сражение при Гельсберге - орден Св. Владимира 4-й степени с бантом.

В 1812 году ему присваивают звание подполковника, а два спустя - полковника. Еще через два года его назначают на должность петербургского полицмейстера. Здесь он прошел хорошую школу административного руководства, а вскоре, в 1822 году, боевого сорокалетнего офицера отправляют в Киев на должность гражданского губернатора. И в 1831 году его переводят на должность енисейского губернатора.

ВВ первый год правления в Красноярске происходит очень важное историческое событие - открывается памятник одному из основателей Российско-Американской компании Николаю Петровичу Резанову. Строительством его руководил статский советник Иван Галкин. На открытии памятника Резанову присутствовал почти весь город.

Жизнь при новом губернаторе шла спокойно и неторопливо. Посещавшие в эти годы Сибирь путешественники отмечали, что русские за Уралом "быстро размножаются от изобилия и привольной жизни".

Прирост населения был заметен и в Красноярске. Происходил он не только за счет рождаемости и ссыльных поселенцев, но и за счет решения правительства, которое с 1831 года разрешило казенным крестьянам приписываться к городам, с освобождением в течение двух лет от казенных податей, личных и денежных городских повинностей по службе. По данным журнала Министерства внутренних дел, в Красноярске в 1835 году проживало 6 792 человека.

При губернаторе Ковалеве город продолжает строиться и расширяться. Если в 1822 году Красноярск имел 550 саженей в длину, то в 1835 году протяженность главной улицы составляла три версты. А всего в городе уже было 24 улицы и переулка.

С 1804 года все губернаторы должны были посылать в Министерство внутренних дел годовые статистические отчеты о своей работе.

Судя по ним, наш край при правлении Ковалева среди других губерний по многим показателям не выделялся, но и не отставал. Например, в 1834 году только один из 327 жителей Енисейской губернии обучался грамоте. В других же крах этот показатель был гораздо хуже. Так, в Киевской губернии обучаться грамоте мог только один житель из 490, в Пензенской - один из 434, а в Симбирской - один из 429.

Работы у губернатора в эти годы было немало. Еще уточнялись и утрясались границы губернии. Шло распределение повинностей. Как известно, в сибирских губерниях их было две: натуральные и денежные. Почти все крестьяне летом работали на восстановлении дорожных трактов: Московского, Енисейского, Иркутского. Ежегодно летом 7 - 8 дней каждый крестьянин на своей лошади с телегою отбывал повинность на ремонте участка Ачинск - Иркутск.

Многие зажиточные горожане в те годы получали журналы и газеты. Как отмечает историк Г. Ф. Быконя, красноярские купцы Худоноговы выписывали много лет "Телескоп", И. П. Ларионов - "Московские ведомости" чуть ли не с первого года их издания.

Ковалев в жизнь губернии и Красноярска практически ничего нового не внес. О нем можно было сказать, что за 5 лет его правления главной заслугой было то, что губерния мог-ла обходиться и без него. Казалось, что он жил все эти годы в Красноярске по мудрой пословице: "Дела не делал, но и от дела не бегал". Жизнь губернатора шла в каждодневных заботах. Губернатор же жил только своими домашними.

23 июля 1835 года Ковалева переводят губернатором в Тобольск, а бывшего тобольского губернатора Василия Ивановича Копылова - в Красноярск. Новый губернатор отличался чрезвычайной мягкостью и добросердечностью. В Красноярске он женился на своей экономке Александре Ивановне, привезенной им из Вятки. Сестра экономки также перебралась в Красноярск за своим мужем, которому губернатор дал место исправника Красноярского округа.

Василий Иванович Копылов часто бывал в Иркутске. Здесь он временно председательствовал в совете главного управления во время длительных командировок генерал-губернатора Восточной Сибири Руперта.

В эти же годы губернатор много работает над открытием в Красноярске губернской библиотеки. В 1835 году такая библиотека открылась в Иркутске. Василий Иванов делал все от него зависящее, что бы красноярская библиотека была не хуже иркутской. Он договорился с редакциями официальных изданий, которые бесплатно высылались в Красноярск номера своих газет и журналов. К ее открытию готовились долго.

Должность библиотекаря была утверждена в декабре 1837 года, однако официальное открытие красноярской публичной библиотеки состоялось только в 1839 году.

Первым ее библиотекарем был учитель Анатолий Климович Мошкин, пробывшей на этой неоплачиваемой должности более 20 лет. Вообще, Мошкин был человеком очень скромным, необычайно трудолюбивым и самоотверженным.

Копылов проявлял постоянную заботу о народном здравии. При нем число больничных коек увеличилось на 200 мест и к началу 1839 года достигло 700. Кроме того, в эти годы резко понизилась смертность населения. В 1837 году в губернии медицинская помощь была оказана тысяче больных. Из них 843 человека выздоровели и лишь 60 умерли.

Необходимо сказать, что в это время в Енисейской губернии проживало всего 102843 человека. По округам эта цифра выглядела так: в Красноярском насчитывалось 22239, в Енисейском - 22726, в Ачинском - 17033, в Канском - 18681, в Минусинском - 22164 человека.

По численности населения енисейская губерния принадлежала к 3-му, самому низкому разряду. Соответственно с этим устанавливалось жалованье губернатору и его подчиненным. В материальном положении они жили достаточно благополучно, так что необходимости в получении взяток у них не было.

В 1839 году град уничтожил в губернии большую часть урожая, а в Минусинском округе весь хлеб съела кобылка. Цены на хлеб поднялись неимоверно.

К тому же стихийно развивающиеся золотопромышленность требовала большого количества рук. Желтый металл добывали повсюду. Золотые россыпи были открыты в долине реки Манны и по ее побочным ключам и речкам. Большой приток в Енисейскую губернию золотоискателей, старателей и просто жуликов требовал от властей повышенной бдительности. Запасные хлебные магазины на такое большое количество населения, особенно на севере губернии, не были рассчитаны. Началась бойкая спекуляция хлебом. В Енисейской губернии возник голод. 24 февраля 1841 года вышло распоряжение правительства "О мерах к распространению разведения картофеля".

В Красноярске с 1835 года выращивали эту культуру. Новое постановление обязывало каждую семью заниматься ее возделыванием. За невыполнение этого распоряжения виновных ссылали в Белоруссию, на строительство Бобруйской крепости. Местная администрация понимала, что при неурожае хлеба картофель, является той палочкой выручалочкой, которая сможет удержать крестьян и горожан от голодных бунтов. Ежегодно всю информацию о картофельных делах губернатор отсылал в Петербург.

Золотая лихорадка быстро развращала нравы населения края. Подкуп и различные злоупотребления властью сделались делом обыденным, привычным. Губернская администрация на жалобы населения реагировала вяло.

Слух о том, что в Восточной Сибири расхищаются за бесценок золотосодержащие местности, быстро долетел до Петербурга. В Енисейскую губернию была назначена ревизия во главе с сенатором Иваном Николаевичем Толстым.

Сенаторская ревизия в губернии проводилась тщательно. У Толстого не было претензий к педагогам красноярского уездного училища, где все дела велись образцового. Свою признательность за порядок в губернском суде сенатор выразил 47-летнему статскому советнику Зубареву.

Но ревизоры пришли в ужас, когда стали знакомиться с делами губернской канцелярии. В своем акте они отмечали, что с 1836 года дела ее оказались в таком расстройстве, что не представляло возможности произвести ревизию.

Губернатор и его подчиненные писали целыми днями ревизорам объяснительные. Вскоре стали поговаривать, что не чист на руку и сам Василий Иванович Копылов. Губернатор вместе с чиновниками попал под следствие. Долго проверяли городской Думы, но никаких финансовых нарушений обнаружено там не было. Вскоре из Красноярска ревизоры переехали в Иркутск. Копылова же от должности губернатора отстранили. Еще через несколько дней отставной начальник края получил депешу от сенатора Толстого из Иркутска, требовавшую серьезных объяснений. Копылов долго ходил взад и вперед и вдруг через несколько минут умер. Схоронили губернатора с музыкой на Троицком кладбище. Денежных средств у Копылова никаких не осталось, как выяснилось позднее, в казнокрадстве он завещан не был. Деньги на похороны дал городской глава Иван Кириллович Кузнецов.

СС отставкой губернатора Копылова в высших эшелонах власти развернулась настоящая борьба за губернаторскую власть. С 6 по 14 марта 1845 года, всего 8 дней, губернией управлял Дмитрий Елисеевич Зубарев, личность яркая, талантливая. Во время Отечественной войны 1812 года он за проявленную храбрость под Бородино был в 13 лет произведен в унтер-офицеры. До 1818 года находился в армии. Затем поступил в Московский университет на словесное отделение. В 1821 году за хорошее сочинение по отделу словесных наук был награжден серебряной медалью. В 1825 году закончил университет со степенью кандидата. После этого началась служба в различных ведомствах и разных городах России. В ученом мире имя Зубарева было известно немногим. В 1839 году он был избран действительным членом императорского Московского общества сельского хозяйства. Зубарев имел двух сыновей и двух дочерей, в Красноярске их домашним учителем был Михаил Константинович Сидоров, впоследствии ставший одним из самых богатых людей в России.

На пост губернатора претендовал и другой кандидат - Василий Кириллович Падалка. Курс наук он прошел в Императорском военно-сиротском доме, по окончании которого с чином 12-го класса был определен в департамент полиции. Через пять лет он уже имел чин 9-го класса - титулярного советника. По службе Василий Кириллович шел легко, получая различные награды и милости. В июле 1828 года согласно прошению он был перемешен в канцелярию Главного управления Западной Сибири. С 1836 года за отличную уездную службу Падалка стал получать, независимо от основной должности, добавочное жалование - по 1000 "столовых" в год. Из Омска он переезжает на Украину, где служил не более года, и в 1837 году переводится в Иркутск на должность председателя Иркутского губернского суда. В августе 1838 года его не забывают наградить знаком отличия за 15-летнею беспорочную службу. Через год Падалку перемещают в председатели Иркутского губернского правления. В 1841 году за примерную службу он получает первый орден - Св. Станислава 2-й степени. В то же время женится на Елене Вильгельмовне Руперт, дочери генерал-губернатора Восточной Сибири.

Тесть сделал все возможное, чтобы пристроить любимого зятя в доходное губернаторское кресло. Зубарев, который был значительно образованнее своего конкурента, всеми правдами и неправдами отодвигается на второй план.

Наконец, 10 апреля 1845 года приходит распоряжение о назначении В. К. Падалки енисейским гражданским губернатором.

5 сентября 1847 года новым генерал-губернатором Восточной Сибири был назначен 38-летний генерал-майор бывший губернатор Тульской губернии Николай Николаевич Муравьев, впоследствии за присоединение Амура к Сибири названный Муравьевым-Амурским.

Решительность и принципиальность нового генерал-губернатора Восточной Сибири заставила губернатора Падалку работать очень напряженно. Сначала енисейский губернатор сменил весь состав городской полиции, работавшей под руководством полицмейстера Попова. Затем стал наводить порядок в губернском управлении. Губернатор много внимания уделял золотопромышленным делам. Красноярск в эти годы был рассадником преступности, и Падалке с городским головою Иваном Кирилловичем Кузнецовым многое пришлось сделать для укрепления порядка в городе.

О том, что губернатор Падалка был человеком честным, написано в воспоминаниях сибирского казака С. Черепанова, где указывается, что Василий Кириллович отличался большой строгостью - и не только ему, но и его супруге никто не смел, заикнуться о каком-нибудь подарке.

27 августа 1847 года в Красноярске открылся детский Владимирский приют. Мысль о его учреждении родилась еще при губернаторе Копылове, но довести дело до конца пришлось Василию Кирилловичу Падалке. Начиная с 1845 года, горожане все активнее стали вносить небольшие суммы в Красноярское детское благотворительное отделение; чтобы проявить лояльность к новому губернатору и попасть под его покровительство, купцы и золотопромышленники на открытие приюта денег не жалели.

Следует отметить, что Василий Кириллович был искренне предан генерал-губернатору Восточной Сибири, и Николай Николаевич платил ему тем же. В 1854 году по представлению Муравьева Падалка получает орден Святой Анны 1-й степени. В этом же году ему повышают денежное содержание.

Реформы, проводимые в центре России, доходили до Сибири с большим опозданием, а до Красноярска в особенности. Город по прежнему не имел своей гимназии, тогда как в Томске она была открыта в 1837 году, не было и своей губернской газеты. Кроме того, губернатор не мог без согласия Министерства внутренних дел разрешить открыть в губернии даже благотворительные общества и больницы. Очевидцы писали, что, мало-мальски принимаясь за дело, губернаторы немедленно же тонули в бумажном море, им оставалось или подчиняться своей судьбе, или, махнув рукой, ничего не делать.

Но, не смотря на бумажную волокиту в 1857 году штаты губернского правления были расширены, появился газетный отдел. Стала выходить газета "Енисейские губернские ведомости".

Красноярск при губернаторе Падалке с каждым годом заметно вырастал. Еще в 1835 году в нем проживало 5939 человек, в 1842 - 6900, то в 1859 жителей уже было около 9 тысяч.

В мае 1860 года начала свою работу ремесленная управа. Но 21 октября 1902 года по распоряжению Министерства внутренних дел красноярская ремесленная управа была упразднена. Счет был ликвидирован и 1000 рублей с него были переведены в фонд Синельниковского благотворительного общества.

Долгое правление губернатора Падалки стало в 1860-х годах клониться к закату. Чиновничья рать, недовольная принципиальным характером администратора, старалась скомпрометировать его служебные действия перед вышестоящими сановниками.

22 января 1860 года генерал-губернатор Восточной Сибири Николай Муравьев писал из Красноярска: "Вечером был блистательный бал.… Все, что я здесь вижу и слышу, не подтверждает, чтоб управление Енисейскою губернию было отменно дурно".

И хотя Василий Кириллович Падалка дослужился до тайного советника, он понял, что нельзя последние годы жизни проводить в склоках и тяжбах. Солнце его покровителя - Муравьева падало, другой более влиятельной поддержки у него не было.

19 июля 1861 года Падалка заявляет о своей отставке. 24 июля 1861 года император Александр Второй на прошение накладывает резолюцию: "Уволить согласно прошению по расстроенному здоровью от службы". Красноярцы тепло провожают своего начальника. Его называют одним из переулков города и пароход. Исполнять должность губернатора временно назначают председателя губернского правления действительного статского советника Ивана Григорьевича Родюкова, служившего в губернии с 1816 года.

Первый военный губернатор
г. Красноярска,
енисейский гражданский губернатор,
генерал-майор
Павел Николаевич Замятнин

6 декабря 1861 года первым военным губернатором города Красноярска и енисейским гражданским губернатором император назначает генерал-майора Павла Николаевича Замятнина (9.VI. 1805 - 3. V. 1879). Причем звание генерала ему присвоили в тот же день, когда был подписан высочайший указ о его назначении в Сибирь. Современники утверждали, что место губернатора выхлопотал для него родной брат Дмитрий, министр юстиции.

До своего назначения Павел Николаевич несколько лет был полицмейстером в Москве. Имел ордена Св. Станислава 2-й степени, Св. Анны 2-й степени и 3-й степени с бантом, и Св. Владимира 4-й степени. Кроме того, Павел Николаевич имел серебряную медаль за взятие приступом Варшавы и бронзовую медаль в память войны 1855 - 1856 гг. У него был польский знак отличия за военные достижения 4-й степени, а также знак отличия за беспорочную 15-летнею службу.

Замятнин родился 9 июля 1805 года в старинной дворянской семье, имеющий свой родовой герб. В службе состоял с 19 лет. В Сибири его денежное довольствие складывалось из жалования - 2000 рублей, столовых - 2000 рублей, квартирных - 1715 рублей, прибавочных - 2000 рублей в год. Итого - 7715 рублей в год.

Жизнь требовала перемен, и Замятин с головой сразу же ушел в работу.

По инициативе главного администратора шел сбор средств на устройство в селе Назаровском Ачинского округа богадельни, которая была открыта 4 апреля 1868 года. Губернатора волновала также судьба подрастающей смены, в городе не было гимназии, а больших селениях даже примитивных школ. Известно, что первым кто открыл талант подростка Васи Сурикова, был губернатор. С помощью купца Петра Ивановича Кузнецова юное дарование отправили учиться в Петербургскую академию художеств. В 1867 году за подвиги и труды Замятнин получил от царя Александра II орден Александра Невского с алмазными украшениями.

Подводя итоги деятельности Замятнина на посту губернатора, скажем, что им были открыты в Красноярске две гимназии, а в селах и деревнях 77 народных школ. Чтобы сохранить в памяти земляков имя губернатора, Красноярская городская Дума постановила: "Почтительнейше просить Его превосходительство генерал-майора Замятнина удостоить наше общество принятием на себя звания первого почетного гражданина губернского города Красноярска ".

14 августа 1868 года енисейским губернатором стал действительный статский советник Аполлон Давыдович Лохвицкий, опытный администратор, имевший за своими плечами почти тридцатилетний стаж государственной службы. В Красноярск он приехал из Якутска, где до нового назначения три года служил губернатором.

Первая неприятность у Лохвицкова уже случилась через год после его назначения: 27 августа 1869 года во время ужасной бури почти дотла сгорел Енисейск. Огонь истребил около 800 домов, хлебные амбары купцов, магазины, кузницы, почти все церкви. Остались невредимыми около 200 домов и один храм. Правительственные чиновники ставили ему в укор то что, в губернии не было введено взаимного страхование строений от огня, которое в подобных случаях могло бы дать необходимые средства для ликвидаций последствий пожара. Губернатор оправдывался, показывая бумаги, свидетельствующие о том, что еще в феврале 1869 года этот вопрос был отослан на утверждение к генерал-губернатору Восточной Сибири. Шло время, оно лечило раны, но и выдвигало новые проблемы. Лохвицкий как опытный канцелярский служащий старался их решить. В 1871 году ему было присвоено звание тайного советника, которое шире открывало двери в коридоры государственной власти. Так, перед Петербургом он ставил вопросы улучшения врачебной помощи инородцам Туруханского края, а для врачей добивался увеличения жалования и сокращения срока выхода на пенсию.

В 1874 году в Красноярске открыли первый еврейский молитвенный дом - синагогу.

По словам современников, Лохвицкий был довольно грамотным чиновником и стремился к тому, чтобы Енисейский край был не хуже образованной Европы. За годы его пребывания на посту губернатора для народного образования губернии было сделано очень много. Благодаря его усилиям 19 марта 1872 года открылась Енисейская шестиклассная гимназия, через год в Красноярске заработала учительская семинария, во главе которой стоял выдающийся русский педагог И. Т. Савенков, чья книга "Учитель русской народной школы и его обязанности", изданная в 1900 году в Варшаве, не утратила своего научного и практического значения и доныне.

11 июля 1876 года в городе Енисейске стала работать еще одна шестиклассная гимназия - мужская. 1 сентября в Красноярске, наконец, открыла двери шестиклассная женская гимназия. Не был забыт и Минусинск, который не менее жадно стремился к культуре. Здесь 6 июня 1877 года благодаря инициативе Н. Мартьянова открылись краеведческий музей и библиотека, а через четыре года минусинцы могли похвастаться женской прогимназией и городским училищем.

17 мая 1880 года император, по ходатайству красноярского купеческого общества, разрешил учредить в женской гимназии стипендию имени тайного советника Лохвицкова. Аполлон Давыдович в эти годы был в зените славы. Но неожиданно фортуна отвернулась от него. В апреле 1881 года, как мы знаем, в Красноярске произошел страшный пожар. Многие стали доказывать, что это дело рук ссыльных, поползли слухи, что Лохвицкий покровительствует им. Дело принимало скандальный характер, и в мае 1882 года Лохвицкий покинул Красноярск.

17 мая 1882 года губернию стал возглавлять генерал-лейтенант Педашенко. По воспоминания очевидцев, это был пожилой человек, небольшого роста человек, умевший себя держать себя всегда без лишней помпы. В службе Педашенко находился с 1851 года, сразу же после окончания Первого московскового кадетского корпуса. Все давалось ему легко и быстро. Уже с 1866 года он был назначен амурским генерал-губернатором, где за 8 лет успел многое сделать, за что, и получил чин генерал-лейтенанта. Затем два года губернаторствовал в Чите и, наконец, с 1882 года его ждала Енисейская губерния. В Министерстве внутренних дел Ивана Константиновича ценили, и часто довольно большую часть времени он проводил не в Красноярске, а в Иркутске временно исполняя там должность генерал-губернатора Восточной Сибири. Между тем и новый губернатор не в состоянии был изменить экономическую жизнь края. Правда, некоторые потуги были. Например, с 1882 года началось строительство Обь-Енисейского канала, который должен был соединить две великие реки. Более 20 лет сюда ежегодно вкладывались значительные финансовые средства, которые так и не смогли окупиться - канал неправильно спроектировали, и его пришлось закрыть.

Краевед Латкин отмечал, что Педашенко почти не занимался губернией. Прежде при Падалке Красноярск славился чистотой - "ныне далеко не то, и невылазные лужи и грязь".

Но, тем не менее, некоторые успехи были достигнуты. 1 октября 1883 года открылся Енисейский краеведческий музей. Самое активное участие губернатор принимал в открытии ремесленного училища им. А. К. Матонина в селе Кекур Красноярского уезда. Здесь учились мальчики 11-14 лет, окончившие курс начальной школы и желающие стать ремесленниками. Учились три года.

17 ноября 1885 года состоялось открытие Ачинской женской прогимназии, в том же году стала работать женская четырехклассная прогимназия в Минусинске. Губернатор сам широко занимался благотворительной деятельностью. В 1889 году он из Петербурга выслал в библиотеку Ермаковского приходского училища на 20 рублей разных книг. Вместе со своей супругой они активно участвовали в открытии краеведческого музея и городской библиотеки в городе Красноярске, которое состоялось 12 февраля 1889 года.

Педашенко оставил о себе доброе воспоминание как губернаторе мягком, добром, незловредным.

Енисейский губернатор
Леонид Константинович Теляковский

На место енисейского гражданского губернатора назначили Л. К. Теляковского. Который встретил известие о новом назначение с радостью. Еще бы! Сибирь привлекала его не только отменным жалованием, дешевизной продуктов, но и широкими возможностями обогатиться за чужой счет. Как, когда, у кого и в какое время брать взятки, новому губернатору было хорошо известно, ведь недаром же он целых 15 лет просидел в кресле вицe-губернатора Псковской губернии.

Родился Леонид Константинович Теляковский в родовом дворянском гнезде 28 июля 1833 года в селе Теляково Борисоглебского уезда Воронежской области. После окончания Демидовского лицея в Ярославле вступил в 1853 году канцелярским чиновником в Санкт-петербургскую казенную палату, затем быстро поднимался вверх по служебной лестнице, делая себе карьеру в интендантском управлении. Судьба была благосклонна к Теляковскому. В 1874 году его переводят в Министерство внутренних дел, а оттуда назначают на пост вицe-губернатора Псковской губернии. За все время службы его щедро награждали. Теляковский имел ордена Св. Анны и Св. Станислава 2-й степени, Св. Владимира 3-й степени, бронзовую медаль в память о Крымской войне.

В первые же дни своего правления опытный чиновник, решил привлечь на свою сторону интеллигенцию и симпатии местного населения, стал энергично вникать в проблемы народного образования. Однако прошлые заслуги авторитет Теляковского перед обществом не повысили. Как ни старался он завоевать доверие горожан, ему это так и не удалось. Особенно трудно складывались отношения с местной прессой.

В 1889 году Емельяном Кудрявцевым была основана первая частная газета "Справочный листок Енисейской губернии", которая из-за строгой цензуры несла одни убытки.

Для многих горожан не было секретом, что их губернатор - заядлый взяточник. С севeра ему пудами слали икру, а с юга губернии доставляли ягоды, грибы, муку, орехи. При чем за все эти услуги Теляковский не уплатил ни копейки. Вскоре на столе генерал-губернатора Восточной Сибири появилась папка с надписью: "некоторые черты из административной деятельности Л. К Теляковского". С бухгалтерской точностью в ней были зафиксированы все подарки, а точнее взятки, которые получал губернатор от туруханского пристава Ф. Чуевского.

Енисейский губернатор
генерал-майор
Константин Николаевич Светлицкий

Окружение Леонида Константиновича состояло из людей жалких, низких, подлых. Особенно в это время усердствовал и сеял зло учитель А. Хотунцов, яркий черносотенец, сумевший впоследствии дослужиться до вицeгубернатора Енисейской губернии.

Тем не менее, в 1895 году за заслуги перед Отечеством Теляковскому присваивают очередной чин - тайного советника. И в 1897 году он выходит в отставку, после чего покинул город. 21 января 1908 года Теляковский умер в родовом имении.

С приездом в Красноярск генерал-майора Константина Николаевича Светлицкова жизнь вошла в обычную колею. Губернатор был из дворян Гродненской губернии. С 1874 года он служил в Иркутске, где заведовал дипломатической перепискою при главном управлении Восточной Сибири. С 1878 года был назначен начальником штаба войск Забайкальской области, с 1885 года был поставлен якутским губернатором. Оттуда его перевели на должность иркутского губернатора.

Константин Николаевич хорошо знал неписанные правила чиновников, одно из которых гласило: "Никогда не следует подавать от своего имени официальных проектов, как бы они не были рациональны и целесообразны, потому что таким поступком будет нанесен урон самолюбию и тщеславию начальства, которое признает хорошим только то, что делается от его имени".

Тем не менее, он призывал всех встряхнуться, проявлять в работе заинтересованность и инициативу. Губернатор подметил и то, что у провинциальных чиновников, как мелких, так и у крупных, мелочное самолюбие было развито очень сильно. Каждый хотел казаться выше другого, пользоваться большим почетом..

Знание психологии местных служак давало губернатору возможность широко использовать свое влияние среди них, когда надо, проявить твердую руку.

Однако реализовать свои замыслы и планы Светлицкому, видимо, не хватило времени. Через год его перевели на другое место службы.

Енисейский
гражданский губернатор
Михаил Александрович Плец

В 1898 году енисейским гражданским губернатором стал Михаил Александрович Плец. Это был опытный, образованный чиновник, окончивший Петербургский университет. Особое внимание он уделял экономическому развитию края, его внешней торговле.

Известно, что интенсивное развитие Великой Сибирской железной дороги началось с того момента, когда 19 мая 1891 года царь Николай II, заложил во Владивостоке первый камень в основании рельсового пути. С этого времени города Ачинск, Красноярск, Канск стали быстро экономически развиваться и заселяться. Значение дороги было огромно - она соединяла Сибирь с Европой, Китаем и Японией. Строительство пути шло невиданными темпами. Уже к 1900 году из 7112 верст к эксплуатации было готово 5062 весты. На всем протяжении было построено 45 мостов. Самым грандиозным и красивым считался енисейский. Немногие знают, основание стоили каменотесы из Италии. Один из них итальянец Рудольфи, после окончания строительства навсегда остался в Красноярске, обучая своему ремеслу сибиряков.

Работа железной дороги на уровень жизни населения не оказывала никакого влияния. Наоборот, он резко стал падать, из многих районов одна часть селян бежала на новые места, другая находилась в поисках отхожих заработков. Такое ненормальное положение губернатора беспокоило. Большая дискуссия по этим вопросам разгорелась в среде членов Красноярского отдела императорского Московского общества сельского хозяйства. С обстоятельственными докладами выступали Д. Головачев, А. Ф. Духович, В. Ю. Григорьев, В. Т. Волков. Создавшуюся ситуацию объясняли плохим развитием внутреннего рынка. По их мнению, этим внутренним рынком должна явиться сама губерния. Для его создания необходимо было развитие обрабатывающей промышленности, которое невозможно было без грамотной, культурной массы сельского населения. Для этого они выработали целые программы, решающие финансовые, агрономические, образовательные, правовые нормы.

Губернатор эти начинания все цело поддержал. Не случайно в эти годы почти повсеместно в селах губернии стали создаваться библиотеки-читальни, строиться новые школы, распространяться в большом количестве книги по рациональному ведению сельского хозяйства.

И еще один вопрос, мимо которого не мог пройти губернатор Плец, - это национальный. Осенью 1899 года енисейский губернатор созвал важное заседание по обсуждению проекта преобразования местного управления коренным населением. Однако чиновничество подошло к работе над этими вопросами лишь формально. Основное внимание было направлено на то, чтобы выполнить указание министра внутренних дел И. Л. Горемыкина "О скорейшем предоставлении проекта". К концу 1900 года проект Енисейского губернского правления под названием "Положение о сибирских инородцах" был представлен в Иркутск. Скорее эта была формальная отписка, которая могла мало, что изменить в жизни аборигенов губернии.

1 января 1901 года Плец получил звание тайного советника и через несколько месяцев был зачислен в Сенат.

Временно исполнять должность губернатора стал вицe-губернатор, действительный статский советник Иван Николаевич Сазонов. В это время в губернии разразился голод, тогда как амбары у кулаков были полны хлеба. Жизнь крестьян оставалась трудной, жители выражали недовольство местной властью - постоянно роптали.

В это предреволюционное время в Красноярск назначают губернатором старого и больного шестидесятидвухлетнего боевого генерал-майора Николая Алексеевича Айгустова. Первый офицерский чин он получил, когда ему исполнился 21 год. За отличие против горцев он через год был произведен в прапорщики. В этой войне на Кавказе он участвовал более 5 лет. Имел легкие ранения, но снова становился в строи и снова проявлял храбрость. В 1866 году он был уже подпоручиком, а через три года штабс-капитана. В 35 лет, в чине полковника, он был по болезни уволен, а через год вновь принят на службу. Айгустов служил в Якутске, Киеве, Варшаве, Иркутске, в Приамурье.

Енисейский губернатор
Николай Алексеевич Айгустов

Красноярский период жизни был не самым лучшим в судьбе генерала. В 1904 году началась русско-японская война, и все его внимание было обращено на бесперебойную работу железнодорожного транспорта. Армии помогала вся Сибирь. Даже дети красноярского Ольгинского приюта "Трудолюбие" выслали в Харбин солдатам 2352 бутылки пастеризованного ими молока.

Не спокойно было и в самом Красноярске, где с января 1905 года стали проходить митинги, стачки, протесты против существующего царского режима.

Айгустов всеми силами старался не допустить кровопролития. 17 апреля 1905 года он был произведен в генерал-лейтенанты, а 20 августа уволен со службы по состоянию здоровья. Ачинская городская Дума, чтобы увековечить имя губернатора в истории города, присвоила ему звание почетного гражданина.

С 8 ноября 1905 года должность енисейского губернатора стал исполнять статский советник, камер-юнкер двора Его Императорского Величества, Виктор Федорович Давыдов. Это было самое тяжелое и ответственное время жизни Красноярска. Революционные события нарастали с каждым днем, а с декабря 1905 года власть в городе перешла в руки рабочих и солдат. Правительство объявило о введение военного положения, контролировать обстановку и принимать решительные меры было поручено генералмайору А. Редько.

3 января 1906 года декабрьское вооруженное восстание было окончательно разгромлено. Начались аресты, следствия. Казалось, что человеческому горю не будет конца. Многие из красноярцев были посажены в тюрьму, другие отправлены в ссылку.

Весь бюрократический аппарат губернской администрации работал в полную силу: разоблачал, уличал, выяснял.

Взрыв возмущений был сильным, и власти обязаны были думать, чтобы не допустить подобных явлений.

С 5 августа 1906 года в должность енисейского губернатора вступил камер-юнкер двора Его Императорского Величества Александр Николаевич Гирс. При губернаторе Гирсе оргия взяточничества свила прочное гнездо в Красноярске. Все в городе знали, кто берет, сколько и через кого. Но все молчали, прятались и только шушукались у себя дома при запертых ставнях и потушенных огнях. Не успев объездить всю губернию, Гирс покинул Красноярск.

Яков Дмитриевич Бологовский занял губернаторское кресло 30 июня 1909 года. Родился он 14 ноября 1863 года и происходил из рода честных российских служак, на плечах которых, в основном, держались Отечество и престол. После успешного окончания Пажеского корпуса его ждала служба в главном штабе Военного министерства. Вскоре его заметили: в 1892 году наградили орденом Св. Анны 3-й степени, через три года он получил уже Св. Станислава 2-й степени, а в 1896 - Св. Владимира 4-й степени.

Наверное, достичь генеральского чина он мог значительно раньше, если бы не ходынская трагедия, участником которой он был и которую по долгу службы он и не смог остановить со своими сослуживцами. Как часто бывает, после этого последовало наказание с повышением: в 1898 году его из столицы перевели в Читу на должность вицeгубернатора Забайкальской области. После Читы была знойная Астрахань, а после нее вдруг холодная и малоприветливая Рига. Причем в этих городах он был на вторых ролях - вицe-губернатором.

Время его губернаторства было расцветом местной журналистики, Красноярск тех лет не может не удивить нас обилием названий различных изданий. Среди них газеты "Вести" (1910 - 1911), "Енисейская мысль" (1912 - 1915), "Красноярская газета" (1910), "Красноярская мысль" (1910 - 1911), "Красноярский вестник"(1909 - 1912), "Красноярский голос" (1912 - 1913), "Красноярский хроникер" (1910 - 1911), "Сибирская мысль" (1911 - 1912); сатиристические журналы: "Оглобля" (1912), "Хихаха!" (1910 - 1911); "Справочник Восточно-Сибирского общества сельского хозяйства, промышленности и торговли в Енисейской губернии" (1912 - 1913).

Много было, сделало Бологовским и для развития культуры в нашем городе. В один из морозных январских дней, в 5 часов вечера, в присутствии почти всей интеллигенции в Красноярске губернатором была открыта первая рисовальная школа.

В 1911 году был поставлен документальный кинофильм "Обозрение Красноярска" снималась лента, в основном, по фотографиям местного фотолюбителя И. Ю. Вонаго.

В 1913 году красноярцы увидели еще один фильм, поставленный режиссером М. П. Чулковым, - "Живая хроника Красноярска"..

В 1913 году Красноярск переживал поистине период своего становления в области печати, культуры, музыки, педагогики. Большая масса политических ссыльных, отбывавших в это время ссылку в нашей губернии, таких как Л. Байкалов, Н. Л. Мещеряков, сделала культурную жизнь в нашем городе еще оживленней.

Впервые 4 сентября 1912 года состоялся съезд врачей Енисейской губернии. Однако многое из того, что было намечено на съезде, так и осталось невыполненным. Властям было, как всегда, не до нужд населения и врачей, у них были на очереди главные события: 100-летие со дня Бородинской битвы 1812 года и празднование в 1913 году 300-летия дома Романовых. Все средства были, конечно, брошены на эти мероприятия.

В апреле 1913 года состоялся первый выпуск 22-х специалистов, окончивших Красноярское землемерное училище, которое было открыто в городе благодаря стараниям енисейского губернатора. Экономическая жизнь в губернии набирала силу, и губернатора всегда радовали такие сообщения, как, например, о том, что крестьянин Лукьянов из села Агинскового Канского уезда на свои средства поставил памятник Александру II.

29 июля 1913 года Бологовский сложил с себя обязанности губернатора, и переведен в Вологодскую губернию.

Хозяину губернии сразу же были оказаны разные почести. Городская Дума присвоила Бологовскому звание почетного гражданина Красноярска. Этот почин поддержали Канск и Ачинск. Так заканчивалась в Красноярске карьера молодого либерал-демократа.

Енисейский губернатор
Иван Иванович Крафт

На его место назначили Иван Ивановича Крафта, который принял новое назначение с радостью, ведь Енисейская губерния была его родиной. Свои детские годы он провел в селе Шушенском Минусинского округа, в семье ссыльного поляка. Дальновидный отец лишенный дворянского звания, что сыну без привилегий из этой глухомани не выбраться. Поэтому с 12 лет отец отделяет сына от семьи и во многом, благодаря этому, обстоятельству, убеждает власти сохранить за сыном звание и права потомственного дворянина.

Так с 1877 года Крафт начинает жить отдельно от родителей. Работает писарем в Минусинском уездном правлении, но подросток проявляет сноровку и сообразительность. Затем в 1881 году он поступает на должность старшего сортировщика иркутской губернской конторы. С этой ступеньки и начинается его стремительное восхождение в губернское кресло. Через год он уже в Чите, в штате Забайкальского губернского правлении. После Забайкалья Крафта ждал Оренбург, где он служил почти 10 лет. В редакторском кресле "Тургайской газеты" он познакомился с азами журналистики, а затем и вовсе научился мастерски владеть словом. Из-под его пера вышло "Положение об управлении в степных областях", а затем и вовсе научился мастерски владеть словом. После этого Крафта заметили и предложили работать в Министерстве внутренних дел. Здесь он трудится над обширной запиской "О преобразовании управления оседлыми и кочевыми инородцами". В ней автор дал не только очерк истории управления инородцами, но и обосновал некоторые ключевые принципы будущего законопроекта. Несмотря на огромную занятность, Крафт заканчивает двухгодичный курс археологического института.

В 1907 году Иван Ивановича переводят на должность якутского губернатора. За 6 лет его губернаторства открылось более десятка школ, построены двухэтажные каменные здания реального училища и женской гимназии. Телефон, телеграф, кинематограф, электричество - все это появилось в Якутске благодаря стараниям Крафта.

Иван Иванович основательно реформировал сельское хозяйство и промысловую охоту якутов. Крафт был настоящим хозяином губернии.

Его отличительной чертой было ревностное отношение к службе. Ежедневно губернатор принимал 50-60 просителей, живо интересовался делом каждого: одного поощрял, другому отказывал.

Одной из первых деловых бумаг, подписанных Крафтом в Красноярске, был циркуляр о сохранение памятников и архивов. Часто он выступал в роли мецената, например, на строительство Красноярского краеведческого музея он первым пожертвовал 1000 рублей. Следует сказать, что только благодаря его усилиям оно начало интенсивно строиться.

Губернатор был нетерпим к пьянству и разврату. Неудивительно, что он дал указание с 1 января 1914 года закрыть все дома терпимости в губернии.

Планы у Крафта были огромные, но многое ему так и не пришлось осуществить. В ноябре 1914 года его не стало. Но и за эти недолгие 15 месяцев губернаторства он многое сумел сделать, а главное, укрепил у жителей края веру в трудолюбивых, честных губернаторов.

После смерти Крафта с 9 января 1915 года исправлять должность енисейского губернатора было поручено Ивану Владимировичу Хазикову, до того служившего вицe-губернатором Костромской губернии. Ему было 39 лет, он был из дворян, имел среднее военное образование. 13 мая 1915 года нового хозяина губернии встречали хлебом-солью, но в сентябре того же года его в городе не стало. Должность передали вицeгубернатора Б. П. Писаренкову. Наконец, чехарда с назначениями закончилась, и 2 декабря 1915 года к обязанностям губернатора приступил Яков Георгиевич Гололобов.

Енисейский губернатор
Яков Георгиевич Гололобов

Родился Яков Георгиевич в 1854 году, воспитывался в Воронежской гимназии, службу начал в Коротоякском уездном полицейском управлении регистратором в 1871 году. В 1873 году произведен в коллежские регистраторы, затем уволен в отставку. В 1879 году закончил Александровское техническое училище. Здесь-то и раскрылся его талант, но Гололобова больше влекло к политике. В мае 1885 года ведущий российский журнал "Русское богатство" опубликовал его повесть "Вор". Она сделала имя Гололобова известным всей России. В то время ему шел 31 год. В 1886 году избирают его земским гласным по Коротоякскому уезду. Наконец, в 1893 году назначают временно исполнять должность редактора газеты "Екатеринославские губернские ведомости".

Гололобов был отчаянным юдофобом. Даже "среди черносотенцев считался черносотенцем". Эти политические взгляды помогали делать ему карьеру. В 1907 году он был избран в третью Государственную Думу. Грамотного и опытного служаку в столице заметили и в 1912 году назначили полтавским вице-губернатором. Затем он был губернатором Волынской губернии, а в 1915 году его перевели в Красноярск.

В эти годы для развития образования что-либо было сделать трудно, тем не менее, 18 сентября 1916 года в Красноярске был открыт учительский институт. 21 сентября того же года состоялось еще одно событие - открытие городской частной гимназии.

Не забудем, что в этом же 1916 году под редакторством Егора Итыгина стал выходить первый в Енисейской губернии педагогический журнал "Сибирская школа". Как ни велики были затраты на ведение войны, но народное образование, несмотря на скудность выделенных средств, продолжало развиваться.

Февральскую революцию Гололобов встретил спокойно. 4 марта канский исправник, получил известие, что царское правительство пало, обратился за советом к губернатору. Губернатор отвечал лаконично - скрывать бесполезно. 6 марта 1917 года в квартире Гололобова представители Совета рабочих и солдатских депутатов сделали обыск и изъяли два браунинга. Через несколько дней губернатор с семьей покинул Красноярск. Власть в городе перешла к Временному Правительству.

4 Губернаторы Красноярского края

Трудовую биографию Вепрев Аркадий Филимонович начал в пятнадцатилетнем возрасте в Шабалинском районе Кировской области.

В 1942 г. он призван в армию, там же - учеба, и в 1944 г. направлен в действующую армию.

После армии - учеба в Тимирязевской сельскохозяйственной академии, по окончании которой, в 1958 г. направлен в Назаровский район.

Работал в должности главного агронома районной сельхозинспекции, затем главным агрономом Назаровского совхоза, а вскоре стал директором этого хозяйства.

За выдающиеся успехи в области сельского хозяйства Аркадию Филимоновичу было присвоено звание Героя Социалистического Труда, два ордена Ленина, Октябрьской революции, звание "заслуженный агроном РФ". А.Ф. Вепрев - Почетный гражданин Назаровского района. В 1989 году Вепрев был избран депутатом Верховного Совета СССР. Был первым губернатором Красноярского края (с января 1992г. до января 1993г.)

Губернатор
Красноярского края
Зубов Валерий Михайлович

Зубов В.М. Родился 9 мая 1953 года в с. Новоспасское Тамбовской области. Окончил институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова в 1977 г. Трудовую деятельность начал с 1970 г. рабочим на буровой вышке. Служил в рядах Советской Армии. Защитив кандидатскую диссертацию, с августа 1982 г. работал в Красноярском госуниверситете, был деканом факультета. Окончил докторантуру Московского экономико-статистического института (1988-1991 гг.), был профессором КрасГУ (1992-1993 гг.). С февраля 1992 г. работал в аппарате администрации Красноярского края, был главой Администрации Красноярского края (1993-1998гг.). Был членом Совета федерации (1994-1996 гг.), заместителем председателя Совета Федерации федерального Собрания Российской Федерации (1996-1998 гг.). С 1999г. - депутат Государственной Думы. Награжден орденом "Знак Почета", медалью "За трудовое отличие".

Губернатор
Красноярского края
Лебедь Александр Иванович

Лебедь Александр Иванович родился 20 апреля 1950 года в г. Новочеркасске (Россия). Окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное дважды Краснознаменное училище (РВ ВДКДКУ) (1973); Военную академию им. М.В. Фрунзе (1985). Работал шлифовщиком на Новочеркасском заводе постоянных магнитов; грузчиком Центрального гастронома г. Новочеркасска; был командиром учебного взвода, командиром учебной роты РВВДКДКУ (1973-1981); командиром батальона 345-го отдельного парашютно-десантного полка в группе советских войск в Афганистане (1981-1982); заместителем командира парашютно-десантного полка в г. Рязани (1 985); командиром парашютно-десантного полка в г. Костроме (1 985-1 986); заместителем командира воздушно-десантной дивизии в г. Пскове (1986-1988); командиром воздушно-десантной дивизии в г. Туле (1988-1991); заместителем командующего ВДВ по боевой подготовке и вузам (1991-1992); командующим 14-й общевойсковой армией в Приднестровье (1992-1995); депутатом Государственной Думы РФ (1995-1996); секретарем Совета Безопасности, помощником Президента РФ по национальной безопасности (1996). С 1998 года - 2002 года губернатор Красноярского края. Имеет звание генерал-лейтенанта. Был награжден орденами Боевого Красного Знамени, Красной Звезды, "За службу Родине в ВС СССР" II ст., "За службу Родине в ВС СССР" III ст., крестом "За оборону Приднестровья", 12 медалями, Премией Мира парламента земли Гессен (1998), Международной премией фонда св. апостола Андрея Первозванного (2000). Опубликовано две книги: "За державу обидно" (три издания), переведена на английский, немецкий, французский, армянский языки; "Идеология здравого смысла" (два издания). В 1990 году избирался членом ЦК РКП. Организатор и лидер общероссийского политического общественного движения (ОПОД) "Честь и Родина", организатор и лидер Российской народно-республиканской партии (РНРП).

Губернатор
Красноярского края
Хлопонин Александр Геннадьевич

Александр Геннадьевич Хлопонин родился 6 марта 1965 года в г. Коломбо (Цейлон) в семье переводчика Государственного комитета внешнеэкономических связей СССР. По окончании школы с углубленным изучением английского языка в 1982 году поступил в Московский финансовый институт (сейчас Государственная финансовая академия) на факультет международной экономики. В 1983-1985 годах прошел службу в армии. Окончив в 1989 году учебу в институте, работал в отделе государственных кредитов Внешэкономбанка СССР. В это время начиналось становление российской банковской системы. Несмотря на предстоящее повышение в должности, Хлопонин принял решение уйти с государственной службы и заняться частным бизнесом. Так в 1992 году был открыт банк "Международная финансовая компания" (МФК). С 1992 по 1996 год Хлопонин прошел в банке путь от заместителя председателя правления до председателя правления и президента банка. В этот период банк стал одним из самых крупных финансовых учреждений России.

Во время работы в МФК началось знакомство Хлопонина с РАО "Норильский никель" - с 1993 года банк занимался финансово-кредитным обслуживанием компании. По мере развития сотрудничества постепенно прояснялась ситуация, которая складывалась на крупнейшем в мире предприятии по производству цветных и драгоценных металлов. Прежнее руководство, привыкшее к работе при плановой экономике, не смогло наладить эффективную деятельность компании в рыночных условиях. К 1996 году ситуация стала близка к критической, требовались немедленные действия по выводу компании из глубокого кризиса.

После приватизации РАО "Норильский никель" Хлопонин в 1996 году назначен генеральным директором - председателем правления РАО "Норильский никель". За период, когда Хлопонин возглавлял РАО "Норильский никель", компания преодолела кризис, стала одним из самых эффективных производственных предприятий РФ, заняла одно из лидирующих мест на мировом рынке цветных и драгоценных металлов. В компании началась масштабная модернизация производства.

За большой вклад в производство цветных и драгоценных металлов в 1998 году Хлопонин награжден орденом Почета. 28 января 2001 года Хлопонин избран Губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, 22 сентября 2002 года одержал победу на досрочных выборах Губернатора Красноярского края.

Увлечения - коллекционирование записей выступлений Лондонского симфонического оркестра, футбол, шахматы, мотоспорт.

 

Список использованных источников

  1. Бердников Л. П. Вся красноярская власть - Красноярск.: Красноярское книжное изд-во, 1995. - 320 с.
  2. История России с древнейших времен до конца XVII века - М.: АСТ, 2001. - 575 с.
  3. Олех Л. Г. История Сибири - Новосибирск.: Сибирское соглашение, I серия "Высшее образование", 2001. - 314 с.
  4. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории - Санкт-Петербург.: Лань, 1999. - 431 с.
  5. Сухарева О. В. Кто был кто в России от Петра I до Павла I - М.: Люкс, 2005 - 704 с.
Приложение А

Губернаторы Сибири (1708-1822)

  • Гагарин Матвей Петрович, князь 708-1718
  • Черкасский Алексей Михайлович, князь, тайный советник 1719-1724
  • Долгорукий Михаил Владимирович, князь 1724-1730
  • Долгорукий Василий Лукич 1730-1730
  • Плещеев Алексей Львович 1730-1736
  • Бутурлин Петр, бригадир 1736-1740
  • Трубецкой Никита Юрьевич, князь, генерал-майор 1740-1740
  • Шипов Иван Афанасьевич, генерал-майор 1741-1743
  • Сухарев Алексей Михайлович, генерал-поручик 1743-1753
  • Мятлев Василий Алексеевич 1753-1757
  • Соймонов Федор Иванович, генерал-фельдмаршал 1757-1763
  • Чичерин Денис Иванович 1763-1781
  • Селифонтов Иван Осипович, генерал-губернатор 1803-18055
  • Пестель Иван Борисович, генерал-губернатор 1806-1819
  • Сперанский Михаил Михайлович, генерал-губернатор 1819-1822
Приложение Б

Енисейские губернаторы (1822 - 1916)

  • Лавинский Александр Степанович, генерал-губернатор Восточной Сибири, временно исполняющий обязанности енисейского губернатора 1822 - 1823
  • Степанов Александр Петрович, действительный статский советник 1823 - 1831
  • Ковалев Иван Гаврилович, действительный статский советник 1831 - 1835
  • Копылов Василий Иванович, статский советник 1835 - 1845
  • Падалка Василий Кириллович, тайный советник 1845 - 1861
  • Замятнин Павел Николаевич, генерал-майор 1861 - 1868
  • Лохвицкий Аполлон Давыдович, действительный статский советник 1869 - 1881
  • Педашенко Иван Константинович, генерал-лейтенант 1882 - 1889
  • Теляковский Леонид Константинович, тайный советник 1890 - 1896
  • Приклонский Василий Львович, вицeгубернатора, статский советский 1896 - 1897
  • Светлицкий Константин Николаевич, генерал-майор 1897 - 1898
  • Плец Михаил Александрович, тайный советник 1898 - 1902
  • Айгустов Николай Александрович, генерал-лейтенант 1903 - 1905
  • Давыдов Виктор Федорович, статский советник, камер-юнкер 1905 - 1906
  • Гирс Александр Николаевич, статский советник, камер-юнкер 1906 - 1909
  • Бологовский Яков Дмитриевич, действительный статский советник 1909 - 1913
  • Крафт Иван Иванович, действительный статский советник 1913 - 1914
  • Гололобов Яков Григорьевич, действительный статский советник 1915 - 1917
Приложение В

Герб Сибири 1690

Приложение Г

Герб Красноярского края 2007 год

© ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет

© Центр дистанционного обучения