Высшие и центральные учреждения
Российской империи

Система должностей гражданской службы в XIX - начале XX вв. определялась введением в 1802 министерств, их окончательной организацией в 1811, когда сформированная система ведомств была соединена с системой местных учреждений, созданных губернской реформой 1775.

Наряду с министерствами, высшими исполнительными центральными органами, в 1810 было создано законосовещательное учреждение Российской империи - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, состоявший из Общего собрания и департаментов: Законов, Гражданских и Духовных дел, Военных дел (1810-1864), по делам Царства Польского (1832-1861), Государственной экономии. Промышленности, наук и торговли (1901-1906). Государственный совет обсуждал законопроекты, вносимые главами ведомств, проекты государственных доходов и расходов, разрешал разногласия, возникшие в общих собраниях Сената и между Сенатом и министерствами. Председатель и члены Государственного совета назначались императором из высших сановников (прежде всего из бывших министров). Делопроизводство Государственного совета вела Государственная канцелярия, возглавлявшаяся государственным секретарем (делопроизводством каждого департамента заведовали специальные статс-секретари). Председателями Государственного совета состояли:

1. гр. Н.П. Румянцев 1810-1812
2. светл. кн. Н.И.Салтыков 1812-1816
3. светл. кн. П.В. Лопухин 1816-1827
4. кн. В.П. Кочубей 1827-1834
5. Н.Н. Новосильцев 1834-1838
6. кн. И.В. Васильчиков 1838-1847
7. В.В. Левашев 1847-1848
8. светл. кн. А.И. Чернышев 1848-1856
9. кн. А.Ф. Орлов 1856-1861
10. гр. Д.Н. Блудов 1862-1864
11. кн. П.П. Гаранин 1864-1865
12. вел. князь Константин Николаевич 1865-1881
13. вел. князь Михаил Николаевич 1881-1905
14. гр. Д.М. Сольский 1905-1906
15. Э.В.Фриш 1906-1907
16. М.Г. Акимов 1907-1914
17. С.С Манухин - и. д. 1914
18. И.Я. Голубев - и. д. 1915
19. Н. Кудомзин - и. д. 1915-1916
20. Г. Щегловитов- 1917

Высшим административным совещательным учреждением империи был с 1802 КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, в котором до 1806 председательствовал император, затем члены по старшинству, с 1812 по 1865 должности председателя Государственного совета и Комитета министров совмещались. В состав комитета входили министры и главноуправляющие, а его аппарат образовывала канцелярия во главе с управляющим делами. Председателями Комитета министров в 1865-1905 являлись:

1. кн. П.П. Гагарин 1865-1872
2. гр. П.Н. Игнатьев 1872-1879
3. гр. ПА. Валуев 1979-1881
4. гр. М.Х. Рейтерн 1881-1887
5. Н.Х. Бунге 1887-1895
6. И.Н. Дурново 1895-1903
7. С.Ю. Витте 1903-1905

Высшим общегосударственным вневедомственным учреждением являлась СОБСТВЕННАЯ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИЯ, возникши в 1812 как личная канцелярия императора, а в 1826 разделенная на отделения.

1-е отделение (1812-1917) заведовало изготовлением императорских указов, отчетностью министров и делами по надзору за службой чиновников. Малочисленное, не состоявшее из особо опытных и доверенных чиновников, оно обеспечивало своим служащим наиболее благоприятные условия для карьеры и близости ко Двору. Главноуправляющими 1-м отделением состояли:

1. гр. А.А. Аракчеев 1812-1825
2. Н.Н. Муравьев 1825-1832
3. А.С. Танеев 1832-1865
4. С.А. Танеев 1865-1889
5. К.К. фон Ренненкампф 1889-1896
6. А.С. Танеев 1896-1917

2-е отделение (1826-1882) занималось кодификаций законов, в том числе изданием Полного собрания законов и Свода законов Российской империи. На службе в этом отделении, считавшейся высшей школой для Чиновников состояли наиболее профессиональные и эрудированные законоведы. Главноуправляющими 2-м отделением являлись:

1. М.М.Сперанский 1826-1839
2. Д.В. Дашков 1839
3. гр. Д.Н. Блудов 1839-1861
4. бар. М.А. Корф 1861-1864
5. гр. В.Н. Панин 1864-1867
6. кн. С.Н. Урусов 1867-1881
7. Ф.М. Маркус и. д. 1881-1882

3-е отделение (1826-1880) управляло политическим сыском и следствием в империи. Кроме политического сыска, в его ведении был надзор за расколом и сектантами, за проживающими в России иностранцами, борьба с коррупцией государственного аппарата и экономическими злоупотреблениями, сбор сведений обо всех проишествиях в империи, надзор за крестьянскими делами (до 1861), а также театральная цензура (до 1865). 3-е отделение осуществляло контроль и за литературой (особенно периодической печатью), выполняя в особых случаях цензорские функции. Искореняя вольнодумство, оно привлекало как платных, так и неоплачиваемых добровольных агентов и собирало через них сведения о вредном направлении умов. 3-е отделение получало обязательный экземпляр всех выходивших в России периодических издании. Штат самого отделения был сравнительно невелик, но в его ведении был Отдельный Корпус жандармов. Главный начальник 3-го отделения был одновременно шефом жандармов. Начальниками состояли:

1. гр. А.Х. Бенкендорф 1826-1844
2. гр. А.Ф. Орлов 1844-1856
3. кн. В.А. Долгоруков 1856-1866
4. гр. П.А. Шувалов 1866-1874
5. А.Л.Потапов 1874-1876
6. Н.В. Мезенцов 1876-1878
7. А.Р. Дрентельн 1878-1880

В 1880 3-е отделение было упразднено, а его функции перешли в Департамент полиции Министерства внутренних дел, в ведение которого был передан и Отдельный Корпус жандармов. С 1867 по всей империи (кроме окраин) взамен окружной системы созданы губернские жандармские управления, а с 1866 в Петербурге и с 1880 в Москве и Варшаве - охранные отделения.

4-е отделение, позднее Собственная Е.И.В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии (1828-1917), ведало благотворительными, женскими и рядом специальных учебных заведений, учреждениями для слепых, глухонемых и т. п. Главноуправляющими состояли:

1. Г.И. Вилламов 1828-1842
2. А.Л. Гофман 1842-1861
3. принц П.Г. Ольденбургский 1861-1881
4. К.К. Грот 1882-1884
5. Н.Н. Герард и.о. 1884-1886
6. И.Н.Дурново 1886-1889
7. гр. Н.А. Протасов-Бахметев 1889-1906
8. С.В. Олив 1906-1909
9. кн. Д.П.Голицын 1910-1912
10. светл. кн. А.А.Ливен 1912-1913
11. А.Г. Булыгин 1913-1917

В 1906 был создан первый российский парламент - Государственная дума (нижняя палата) и реформирований Государственный совет (верхняя палата). В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ, высшее законодательное учреждение страны, депутаты (члены) избирались по куриям (землевладельческая, городская, крестьянская и т. Д.) через многоступенчатые выборы. Члены Государственной думы не получали каких-либо служебных прав и сохраняли свою сословную принадлежность и прежние чины и звания, но они пользовались денежным содержанием (4200 руб. в год) и судебной неприкосновенностью. При Думе имелась канцелярия во главе с секретарем и его товарищами, причем служащие канцелярии пользовались правами государственной службы, а назначаться туда могли лица, и не имеющие классных чинов. Председателями Государственной думы избирались:

1-й созыв - С.А. Муромцев (к.-д.),

2-й созыв - Ф.А. Головин (к.-д.),

3-й созыв - Н.А. Хомяков (окт.),

А.И. Гучков (окт.),

М.В. Родзянко (окт.),

4-й созыв - М.В. Родзянко (окт.).

В реформированный Государственный совет половина членов избиралась (от земств, дворянских собраний, биржевых комитетов и купеческих управ, Академии наук и университетов и т. д.), а половина по-прежнему назначалась императором из числа высших сановников.

В 1905 был создан СОВЕТ МИНИСТРОВ, ставший высшим административным учреждением Российской империи. Председатель Совета министров назначался императором. Этот пост занимали:

1. гр. С.Ю. Витте 1905-1906
2. И.Л. Горсмыкин 1906
3. П.А. Столыпин 1906-1911
4. В.Н. Коковцов 1911-1914
5. И.Л. Горемыкин 1914-1916
6. Б.В. Штюрмер 1916
7. А.Ф. Трепов 1916
8. кн. Н.Д. Голицын 1916-1917

МИНИСТЕРСТВА, созданные в 1802, действовали вплоть до 1917 (с незначительными изменениями) на основании общего учреждения министерств 1811; они делились на департаменты и канцелярию, департаменты - на отделения, отделения - на столы. Каждый департамент имел собственную канцелярию и архив. Министерские учреждения действовали на принципах единоначалия. Каждый министр имел одного или нескольких товарищей (заместителей), ему подчиненных. При министрах существовали Советы министра, членами которых назначались опытные и заявившие о себе сановники. В ряде министерств создавались также ученые комитеты, состоявшие в основном из образованных специалистов в данной области. Служба в ученом комитете нередко совмещалась с другими обязанностями и занятиями. Департамент возглавлял директор, заместителем которого обычно был вице-директор. Заметная роль в чиновничьей иерархии начиналась с начальника отделения. Ниже этого уровня шла основная масса чиновничества, либо не имевшего шансов на серьезное повышение, либо только начинавшего карьеру - с исполнительскими функциями и канцелярским по преимуществу характером деятельности. На самой низшей ступени этой лестницы стояли чиновники для письма. За ними следовали протоколисты, регистраторы, журналисты, занимавшиеся оформлением и регистрацией служебных бумаг, экзекуторы, ведавшие хозяйственной частью, столоначальники, отвечавшие за производство дел, и их помощники.

Министерство внутренних дел (1802-1917) было важнейшим в системе центральных учреждений Российской империи. С 1811 по 1819 часть его функций осуществляло Министерство полиции, после упразднения которого в 1819 все полицейские функции перешли к МВД. Это министерство заведовало не только местными административно-полицейскими учреждениями, но и продовольственным делом на местах, городским и земским хозяйством (в том числе учреждением и проектированием городов, ярмарок, отводом городских земель), здравоохранением, государственной статистикой, почтовым делом и многими другими областями, В ведении МВД находились также благотворительные (богоугодные) заведения. Министерство возглавляли, как правило, наиболее видные сановники:

1. гр. В.П. Кочубей 1802-1807
2. кн. А.Б. Куракин 1807-1810
3. О.П. Козодавлев 1810-1819
4. кн. А.Н. Голицын 1819
5. гр. В.П. Кочубей 1819-1823
6. бар. Б.Б. Кампенгаузен 1823
7. B.C. Ланской 1823-1828
8. гр. А.А. Закревский 1828-1831
9. Д.Н.Блудов 1832-1839
10. гр. А.Г. Строганов 1839-1841
11. гр. Л.А, Перовский 1841-1852
12. Д.Г. Бибиков 1852-1855
13. гр. С.С. Ланской 1855-1861
14. П.А. Валуев 1861-1868
15. А.Е. Тимашев 1868-1878
16. Л.С. Маков 1878-1880
17. гр. М.Т. Лорис-Меликов 1880-1881
18. гр. Н.П. Игнатьев 1881-1882
19. гр. Д.А. Толстой 1882-1889
20. И.Н.Дурново 1889-1895
21. И.Л. Горемыкии 1895-1899
22. Д.С.Сипягин 1899-1902
23. В.К. фон Плеве 1902-1904
24. кн. П.Д. Святополк-Мирский 1904-1905
25. А.Г. Булыгин 1905
26. П.Н. Дурново 1905-1906
27. П.А. Столыпин 1906-1911
28. А.А. Макаров 1911-1912
29. Н.А. Маклаков 1912-1915
30. кн. Н.Б. Щербатов 1915
31. А.Н. Хвостов 1915-1916
32. Б.В. Штюрмер 1916
33. А.А. Хвостов 1916
34. А.Д. Протопопов 1916-1917.

Военное министерство (1802-1917) существовало как центральный орган военного управления в Российской империи. В результате реформ 1860-х гг. в составе министерства было создано 7 главных управлений: интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных заведений, военно-судное, иррегулярных войск.
В 1865 создан Главный штаб - основная структурная часть министерства, Он сосредоточил решение вопросов комплектования, дислокации, устройства, службы, образования и хозяйства армии. Здесь же собирались сведении разведывательного характера об армиях иностранных государств. В 1909-1910, в результате централизации военного ведомства, в состав министерства вошли Главное управление Генерального штаба (подчиненного ранее непосредственно императору) и управления генерал-инспекторов родов войск (пехоты, артиллерии, кавалерии, инженерной части). Должность министра занимали:

1. С.К. Вязьмитинов 1802-1808
2. гр. А.А. Аракчеев 1808-1810
3. М.Б. Барклай де Толли 1810-1812
4. кн. А.И. Горчаков 1812-1815
5. П.П. Коновницып 1815-1819
6. бар. П.И. Меллер-Закомельский 1819-1823
7. гр. А.И. Татищев 1823-1827
8. светл. кн. А.И. Чернышев 1827-1852
9. кн. В.А. Долгоруков 1852-1856
10. Н.О. Сухозанет 1856-1861
11. гр. Д.А. Милютин 1861-1881
12. П.С. Ванновский 1881-1898
13. А.Н. Куропаткин 1898-1904
14. В.В. Сахаров 1904-1905
15. А.Ф. Рсдинер 1905-1909
16. В.А. Сухомлинов 1909-1915
17. А.А. Поливанов 1915-1916
18. Д.С. Шуваев 1916-1917
19. M.A. Беляев 1917

Морское министерство (1802-1917) включало в свой аппарат старую Адмиралтейств-коллегию (до 1827). Затем министерство перешло к общей для всех министерств департаментской структуре. С 1827по 1836 морской министр подчинялся отдельно существовавшему Морскому Е.И.В. штабу, упраздненному в 1836. Министрами (управляющими Морским министерством) состояли:

1. Н.С. Мордвинов 1802
2. П.В. Чичагов 1802-1811
3. маркиз И.И. де Траверсе 1811 - 1828
4. А.В. фон Моллер 1828-1836
5. светл. кн. А.С. Меншиков 1836-1855
6. бар. Ф.П. Врангель 1855-1857
7. Н.Ф. Метлин 1857-1860
8. Н.К. Граббс 1860-1876
9. С. С. Лесовский 1876-1880
10. А.А. Пещуров 1880-1882
11. И.А. Шестаков 1882-1888
12. Н.М. Чихачев 1888-1896
13. П.П. Тыртов 1896-1903
14. Ф.К. Авепан 1903-1905
15. А.А. Бирилев 1905-1907
16. И.М.Диков 1907-1909
17. С.А. Воеводский 1909- 1911
18. И.К. Григорович 1911-1917

Министерство иностранных дел (1802-1917) до 1832 состояло главным образом из прежней Коллегии иностранных дел. Затем в его состав входили; канцелярия министра, Департамент внешних сношений (до 1847), Департамент внутренних сношений (с 1898 2-й Департамент), Азиатский департамент (с 1898 1-й Департамент), Департамент хозяйственных и счетных дел (с 1869 Департамент личного состава и хозяйственных дел). Особая канцелярия министра (до 1862). Особенностью этого министерства было то, что многие наиболее привлекательные для образованных дворян должности предполагали службу за границей, в посольствах и миссиях. Министерству подчинялись Петербургский и Московский главные архивы МИД. Министерство возглавляли наиболее известные, опытные дипломаты:

1.  гр. А.Р.Воронцов 1802-1804
2. кн. А.А.Чарторыйский 1804-1806
3. бар. А.Я. Будберг 1806-1807
4. гр. Н.П. Румянцев 1807-1814
5. гр, К.В. Нессельроде 1814-1856
6. светл. кн. A.M. Горчаков 1856-1882
7. Н.К. Гире 1882-1895
8. кн. А.Б. Лобанов-Ростовский 1895-1896
9. гр. М.Н. Муравьев 1897-1900
10. гр. В.Н. Ламздорф 1900-1906
11. А.П. Извольский 1906-1910
12. С.Д. Сазонов 1910-1916
13. Б.В. Штюрчер 1916
14. Н.Н. Покровский 1916-1917

Министерство финансов (1802- 1917) - ведущее экономическое ведомство страны. Ведало государственными финансами, в том числе податями, сборами и другими источниками государственных доходов, их распределением между различными ведомствами, государственным кредитом и денежным обращением, управляло государственными имуществами (до 1838), а также имело в своем ведении торговлю и промышленность (до 1905), Входившее в состав министерства Главное выкупное учреждение (1861-1895) осуществляло крестьянскую реформу, Постоянной (1810-1907) была Государственная комиссия погашения долгов; в 1895 создано Управление государственными сберегательными кассами. При министерстве действовали Государственный ассигнационный, Государственный заемный, Государственный коммерческий, Крестьянский поземельный, Дворянский земельный, Государственный банки. Во главе министерства стояли, крупные государственные деятели:

1. гр. А.И. Васильев 1802-1807
2. Ф.А, Голубцов 1807-1810
3. гр. Д.А. Гурьев - 1810-1823
4. гр. Е.Ф. Канкрнн 1823-1844
5. гр. Ф.П. Вроиченко 1844-1852
6. П.Ф. Брок 1852-1858
7. A.M. Княжевич 1858-1862
8. М.Х. Рейтерн 1862-1878
9. С.А. Грейг 1878-1880
10. А.А. Абаза 1880-1881
11. H.X. Бунге 1881-1886
12. И.А. Вышнеградскнй 1887-1892
13. С.Ю. Витте 1892-1903
14. Э.Д. Плеске 1903-1904
15. В.Н. Коковцов 1904-1905
16. И.П. Шипов 1905-1906
17. В.Н. Коковцов 1906-1914
18. П.А. Барк 1914-1917.

Министерств торговли и промышленности создано в 1905 на основе так наз. Центральных учреждений по части торговли и промышленности, объединявшего отделы торговли, промышленности, торгового мореплавания и портов и учебный Министерства финансов. Помимо этого, в состав нового министерства вошли Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие, Главная палата мер и весов, Горный департамент (входивший и 1807-74 в состав Министерства финансов, а в 1874-1905 - Министерства государственных имуществ), а также Комитет по техническим делам (при Отделе промышленности). Геологический комитет и ряд других комитетов и комиссий. Министерство возглавляли:

1. В.И. Тимирязев 1905-1906
2. М.М. Федоров 1906
3. Д.А. Философов 1906-1907
4. И.П. Шипов 1908-1909
5. В.И.Тимирязев 1909
6. С.И. Тинашев 1909-1915
7. кн. В.Н. Шаховской 1915-1917

Министерство государственных имуществ, учрежденное в 1837, ведало управлением государственными крестьянами и незаселенными казенными землями, управлением каленными и надзором за частными лесами, занималось поощрением развития сельского хозяйства. В 1866 департаменты, ведавшие государственными крестьянами, были упразднены, взамен образован Временный отдел по поземельному устройству государственных крестьян (1866-1883). В 1894 министерство было преобразовано в Министерство земледелия и государственных имуществ с Департаментами земледелия, Лесным и Горным (до 1905), Департаментом государственных земельных имуществ. Отделом земельных улучшений. Отделом сельской экономии и сельскохозяйственной статистики, а также Сельскохозяйственным советом и Гидрологическим комитетом (с 1903). В 1906 оно было преобразовано в Главное управление землеустройства и земледелия, осуществлявшее аграрную политику и сохранившее в основном прежнюю структуру; при нем функционировало также Переселенческое управление (в 1896-1906 входившее в состав МВД), а в 1914 был образован Отдел сельского строительства. Ведомство возглавляли:

1. гр. П.Д. Киселев 1837-1856
2. В.А. Шереметев 1856-1857
3. М.Н. Муравьев 1857-1862
4. П.А. Зеленой 1862-1872
5. П.А. Валуев 1872- 1879
6. светл. кн. А.А. Ливен 1879-1881
7. гр. Н.П. Игнатьев 1881
8. М.Н. Островский 1881-1893
9. А.С. Ермолов 1893-1905
10. П.Х. Шванебах 1905
11. Н.Н. Кутлер 1905-1906
12. А.П. Никольский 1906
13. А.С. Стишинский 1906
14. кн. Б.А. Васильчиков 1906-1908
15. А.В. Кривошеий-1908-1915
16. А.Н.Наумов 1915-1916
17. гр. А.А. Бобринский 1916
18. А.А. Риттих 1916-1917

В 1809 было создано Главное управление путей сообщения, с 1833 Главное управление путей сообщения и публичных зданий (с подчинением Корпуса инженеров путей сообщения), преобразованное в 1865 в Министерство путей сообщения; Корпус инженеров путей сообщения получил с 1867 гражданское устройство. Во главе ведомства находились:

1. принц Г. Ольденбургский 1809-1812
2. Ф.П.Деволант 1812-1818
3. А.А. Бетанкур 1819-1822
4. герц. А. Вюртембергский 1822-1833
5. гр. К.Ф. Толь 1833-1842
6. гр. П.А. Клейнмихель 1842-1855
7. К.В. Чевкин 1855-1862
8. П.П. Мельников 1862-1868
9. гр. В.А. Бобринский 1869-1871
10. гр. А.П. Бобринский 1871-1874
11. К.Н.Посьет 1874-1888
12. Г.Е. Паукер 1888-1889
13. А.Я. фон Гюббенет 1990-1892
14. С.Ю. Витте 1892
15. А.К. Кривошеий 1892-1894
16. кн. М.И. Хилков 1895-1905
17. К.С. Немешаев 1905-1906
18. Н.К. Шаффгаузен-Шенберг-Эк-Шауфус 1906-1909
19. С.В. Рухлов 1909-1915
20. А.Ф. Трепов 1915-1916
21. Э.Б. Кригер-Вошювский 1916-1917

Министерство юстиции (1802-1917) долгое время состояло из канцелярии министра и единственного департамента, разделенного в 1890 на два номерных департамента (1-й и 2-й). При министре действовала также Консультация (1803-1917), Межевое управление (с 1870), Главное тюремное управление (с 1895, ранее находилось в составе МВД). Министр юстиции являлся по должности генерал-прокурором Сената. Министерство возглавляли:

1. Г.Р.Державин 1802-1803
2. светл. кн. П.В.Лопухин 1803-1810
3. И.И. Дмитриев 1810-1814
4. Д.П. Трошинский 1814-1817
5. кн. Д.И. Лобанов-Ростовский 1817-1827
6. кн. А.А. Долгоруков 1827-1829
7. Д.В. Дашков 1829-1839
8. Д.Н. Блудов 1839
9. гр. В.Н. Панин 1839-1862
10. Д.Н. Замятнин 1862-1867
11. кн. С.Н. Урусов 1867
12. гр. К.И. фон де Пален 1867-1878
13. Д.Н. Набоков 1878-1885
14. Н.А. Манасеин 1885-1894
15. Н.В. Муравьев 1894-1905
16. С.С.Манухин 1905
17. М.Г. Акимов 1905-1906
18. И.Г. Щегловитов 1906-1915
19. А.А. Хвостов 1915-1916
20. А.А. Макаров 1916
21. Н.А. Добровольский 1916-1917

Министерство народного просвещения (1802-1917) долгое время действовало в составе Канцелярии (до 1862), Департамента народного просвещения (1803-1917) и Главного управления училищ - коллегиального органа по руководству народным образованием. В 1863 Главное управление училищ было реорганизовано в Совет министра народного просвещения. В составе министерства действовал также Ученый комитет (1817-1831, 1856-1917), занимаюшийся рассмотрением учебников и учебных пособий В 1817-1824 Министерство народного просвещения и Управление всеми веронсповеланиями были объединены в Министерство духовных дел и народного просвещения. До 1862 в ведении Министерства народного просвещения находилась также и цензура. При министерстве существовал также ряд специальных комитетов и комиссий временного характера. Служба в этом ведомстве (кроме низших и средних канцелярских должностей) предполагала определенный уровень образованности. Министрами народного просвещения состояли:

1. гр. П.В. Завадовский 1802-1810
2. гр. А.К. Разумовский 1810-1816
3. кн. А.Н. Голицын 1816-1824
4. А.С. Шишков 1824-1828
5. светл. кн. К.А. Ливен 1828-1833
6. гр. С.С. Уваров 1833-1849
7. кн. П.А. Ширипский-Шихматов 1849-1853
8. А.С. Норов 1853-1858
9. Е.П. Ковалевский 1858-1861
10. гр. Е.В. Путятин 1861
11. А.В. Головнин 1861-1866
12. гр. Д.А. Толстой 1866-1880
13. А.А.Сабуров 1880-1881
14. бар. А.П. Николаи 1881-1882
15. гр. И.Д. Делянов 1882-1897
16. Н.П. Боголепов 1898-1901
17. Т.С. Ванновский 1901-1902
18.  Г.Э. Зенгер 1902-1904
19. В.Г. Глазов 1904-1905
20. гр.И.И. Толстой 1905-1906
21. П.М. фон Кауфман 1906-1908
22. А.Н. Шварц 1908-1910
23. Л.А. Кассо 1910-1914
24. гр. П.Н. Игнатьев 1915-1916
25. Н.К. Кульчицкий 1916-1917

На правах министерства действовал Государственный контроль (1836-1917) - центральное финансовое учреждение, созданное для осуществления контроля за правильным движением казенных и общественных капиталов, Возглавлялся государственным контролером и состоял из Совета, 3-х контрольных департаментов: гражданской, военной, морской отчетности и канцелярии. Государственный контроль выполнял функции ревизионные (ревизия отчетности по финансово-хозяйственным операциям; предварительный и фактический контроль за ними), административные (участие представителей Государственного контроля в коллегиальных учреждениях с правом решающего голоса) и бюджетные (проверка финансовых смет и участие в их составлении, подготовка отчета по исполнению государственной росписи доходов и расходов, совершенствование правил и форм счетоводства и отчетности). Государственный контроль возглавляли:

1. А.З. Хитрово 1836-1854
2. гр. А.Г. Кушелев-Безбородко 1854-1855
3. Н.Н.Анненков 1855-1862
4. В.А. Татаринов 1862-1871
5. А.А. Абаза 1871-1874
6. С.А. Грейг 1874-1878
7. Д.М. Сольский 1878-1889
8. Т.Н. Филиппов 1889-1899
9. П.Л. Лобко 1899-1905
10. Д.А. Философов 1905-1906
11. П.К. Шванебах 1906-1907
12. П.А. Харитонов 1907-1916
13. Н.Н. Покровский 1916
14. С.Г. Феодосьев 1916-1917

В состав Министерства Императорского Двора и Уделов (1826-1917) входили: Кабинет Е.И.В. (созданный 1704), в ведении которого находилось личное имущество императора, земли, горные заводы и фабрики; Придворная Е.И.В. контора (созданная в 1786), ведавшая содержанием дворцов, парков, Эрмитажа и т. п., а до 1854 также устройством придворных церемоний и придворным штатом; Гофинтеидантская контора (1797-1851), наблюдавшая за Зимним, Мраморным, Петергофским, Царскосельским и другими дворцами и Михайловским замком; Придворная конюшенная канцелярия (с 1889 Придворная конюшенная часть); Егермейстерская контора (с 1882 Императорская охота). В состав министерства вошел и Департамент уделов, управлявший удельными, т. е. принадлежавшими членам императорской семьи имениями (в 1852-56 самостоятельное Министерство уделов, в 1892 переименовано в Главное управление уделов). В подчинении министерства состояли Дирекция императорских театров. Придворный оркестр (с 1882), Придворная певческая капелла (с 1801), Императорская Академия художеств, а также ряд специальных управлений дворцовыми городами (Царское Село, Гатчина и т. д.) и великокняжеских контор, ведавших имуществом членов императорской фамилии, и некоторые другие придворные учреждения. В придворном ведомстве сохранялась система особых придворных чинов, существовали относительно более благоприятные условия для служебного продвижения придворных служителей. Особый порядок действовал для артистов и музыкантов, находившихся вне Табели о рангах, но пользовавшихся преимуществами придворной службы. Министерство возглавляли наиболее приближенные к императору сановники:

1. светл. кн. П.М. Волконский 1826-1852
2. гр. В.Ф. Адлерберг 1852-1870
3. гр. А.В. Адлерберг 1870-1881
4. гр. И.И. Воронцов-Дашков 1881-1897
5. гр. В.Б. Фредерике 1897-1917

ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СЕНАТ, созданный Петром 1 в 1711 как высшее государственное учреждение, в XIX в. действовал в качестве высшей судебной инстанции и высшего органа административного контроля; находился, по сути дела, в подчинении министра юстиции. Сенат делился на 10 номерных департаментов, из которых 1-й осуществлял надзор за местными (и номинально центральными) учреждениями и ведал обнародованием законов; 2-й - 4-й и 7-й - 9-й департаменты были высшими апелляционными судами по гражданским делам (каждый для отдельной группы губерний), а 5-й, 6-й и 10-й - по уголовным. Кроме того, в состав Сената входили Межевой департамент (1794-1894) и Департамент герольдии (преобразован в 1848 из Герольдии). 1-й - 5-й, Межевой департаменты и Департамент герольдии находились в Петербурге, 6-й - 8-й - в Москве, 9-й - 10-й - в Варшаве. В случае разногласий сенаторов в департаментах, а также при рассмотрении дел, связанных с истолкованием законов, внесенные в Сенат дела рассматривались в общих собраниях и соединенных присутствиях, объединявших несколько департаментов Сената. Сенаторы назначались императором обычно из сановников, занимавших ранее должности 3-4-го классов, например бывших губернаторов, как правило, завершавших свою карьеру. За 1711-1917 насчитывалось свыше 1500 сенаторов. Организацией работы департаментов занимались обер-прокуроры департаментов, которым подчинялись товарищи обер-прокуроров, обер-секретари, так назывались чиновники за обер-прокурорским столом и др. Председательствовали в заседаниях сенатских департаментов первоприсутствующие сенаторы из самых старших по службе. В ходе судебной реформы, проводившейся постепенно с 1864, были созданы Гражданский и Уголовный кассационные департаменты Сената, ставшие кассационными инстанциями для реформированных судебных учреждений, старые апелляционные департаменты постепенно упразднялись и объединялись, пока оставшиеся не были объединены в Судебный департамент. В 1884 для рассмотрения дел, касавшихся толкования законодательства о крестьянах, из 1-го Департамента выделился 2-й (Крестьянский) Департамент. В 1872 при Сенате создано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах - как высший суд по политическим делам. С 1722 Сенат возглавлял генерал-прокурор (с 1802 являвшийся одновременно министром юстиции):

1. гр. П.И. Ягужинский 1722-1736 (перерыв 1726-1730)
2. кн. Н.Ю. Трубецкой 1740-1760
3. кн.Я.П. Шаховской 1760-1761
4. А.И. Глебов 1761-1764
5. кн. А.А. Вяземский 1764-1792
6. гр. А.Н. Самойлов 1792-1796
7. кн. А.Б. Куракин 1796-1798
8. светл. кн. П.В. Лопухин 1798-1799
9. А.А. Беклешов 1799-1800
10. П.Х.Обольянинов 1800-1801